Euzeneia Carlos

Movimentos sociais e instituições participativas: Efeitos do engajamento institucional nos padrões de ação coletiva

This article analyzes the effects on the collective action of the social movements’ engagement in participatory institutions, regarding to organizational and discursive dimensions. Employing instruments of quantitative and qualitative methods, the institutional effects are examined through the comparison between four social movement organizations in the state of Espirito Santo along three decades (1980-2010). The correlation between the level of institutional engagement and the changes in the patterns of collective action in the post 1990 context shows organizational and discursive effects characterized by processes of increased complexity of the organizational structure as well as of the cooperative and contentious interactions in the society-state relationship.

Mudanças e continuidades no movimento de direitos humanos: padrões organizacionais, relacionais e discursivos

This article assesses changes in the pattern of collective action of social movement arising of the effects of their engagement in participatory institutions of policy-making, considering three interdependent dimensions - organizational, relational and discursive. Institutional effects in the social movement are examined from the case study of the Center for the Defense of Human Rights of Serra, located in the metropolitan area of Espirito Santo, after 1990 through qualitative and quantitative method. The correlation between the institutional engagement of the movement and the changes in the pattern of collective action has effects of complexification organizational, pluralization of social network, and cooperation and contestation discourse in the society-state interaction.

Efetividade da participação nos conselhos municipais de assistência social do Brasil

El articulo evalua la eficacia de las instituciones participativas en Brasil y tiene como referentes empiricos los consejos municipales de la asistencia social. La evaluacion se realizo utilizando el Indice de Efectividad de Participacion (IEP), compuesto por los siguientes indicadores: a) el grado de institucionalizacion de los consejos, b) el alcance y condiciones de la deliberacion y c) la calidad de la representacion politica en estos organos. La IEP se construyo con los datos sobre el funcionamiento de los consejos de asistencia social en el ano 2012 en todos los municipios brasilenos (Censo Suas, Ministerio de Desarrollo Social). En esta evaluacion, llegamos a la conclusion de que hay gradaciones significativas en la eficacia de la participacion en los consejos segun las dimensiones constitutivas del IEP (institucionalizacion, deliberacion y representacion) y segun la diferenciacion regional y la poblacion de los municipios brasilenos.

Audiências públicas do Legislativo estadual: fatores endógenos e exógenos na análise da efetividade da participação

Este artigo trata das audiencias publicas da Lei Orcamentaria Anual (LOA) realizadas pela Assembleia Legislativa do Espirito Santo, no periodo de 2007 ate 2014. O tema central e a efetividade da participacao das audiencias, ancorada em duas dimensoes: o momento deliberativo e os resultados das audiencias para o orcamento. Partimos do pressuposto que, apesar da dificuldade de mensurar efeitos praticos, instituicoes participativas, tais como as audiencias da LOA, atuam para aprofundar a democracia, destinando recursos publicos de acordo com demandas da sociedade civil. O artigo analisa elementos constituintes das audiencias (formato institucional, perfil dos legisladores, perfil dos participantes, relacao Executivo-Legislativo e as emendas parlamentares) para avaliar a efetividade dessa participacao. Utilizamos uma abordagem multimetodo com a combinacao de tres ferramentas de pesquisa: analise documental (relatorios da LOA, legislacoes e videos das audiencias publicas), survey (aplicado aos participantes das audiencias de 2014) e entrevista semiestruturada (com os parlamentares que fazem parte da Comissao de Financas). A analise aponta para a pouca efetividade das audiencias a partir da combinacao de varios fatores, entre eles a baixa institucionalizacao, o perfil dos participantes, a influencia do poder Executivo no processo a partir de sua relacao com os parlamentares e o uso das emendas parlamentares como estrategia eleitoral. O estudo apresenta uma alternativa metodologica para avaliar a efetividade da participacao a partir da interacao entre os fatores endogenos e exogenos, que inclui a relacao Executivo-Legislativo.

Movimentos sociais e seus efeitos nas políticas públicas: balanço do debate e proposições analíticas

How to study the effects of social movements on the public policies? The question is relevant because in post-transition Brazil many social movements have engaged in institutionalized politics. It is also a challenging question as far as the theoretical and analytical approaches do not offer yet consolidated causal propositions and have privileged protest as the social movement type of action. The article faces these challenges. It discusses critically the existing analytical models that propose to explain the political effects of social movements. It also suggests the complementarity between the political mediation model and the polity approach. The latter offers more robust categories to analyze the dimension of the state and the processes of mutual constitution of societal actors and political institutions thought the concept of institutional fit. Keywords: Social movements. Political effects. Public policies. Causal relations. Institutional fit.

Eficacia de la participación en los consejos municipales de asistencia social de Brasil

El articulo evalua la eficacia de las instituciones participativas en Brasil y tiene como referentes empiricos los consejos municipales de la asistencia social. La evaluacion se realizo utilizando el Indice de Efectividad de Participacion (IEP), compuesto por los siguientes indicadores: a) el grado de institucionalizacion de los consejos, b) el alcance y condiciones de la deliberacion y c) la calidad de la representacion politica en estos organos. La IEP se construyo con los datos sobre el funcionamiento de los consejos de asistencia social en el ano 2012 en todos los municipios brasilenos (Censo Suas, Ministerio de Desarrollo Social). En esta evaluacion, llegamos a la conclusion de que hay gradaciones significativas en la eficacia de la participacion en los consejos segun las dimensiones constitutivas del IEP (institucionalizacion, deliberacion y representacion) y segun la diferenciacion regional y la poblacion de los municipios brasilenos.

Efectiveness of participation in the municipal councils of social assistence in Brazil

El articulo evalua la eficacia de las instituciones participativas en Brasil y tiene como referentes empiricos los consejos municipales de la asistencia social. La evaluacion se realizo utilizando el Indice de Efectividad de Participacion (IEP), compuesto por los siguientes indicadores: a) el grado de institucionalizacion de los consejos, b) el alcance y condiciones de la deliberacion y c) la calidad de la representacion politica en estos organos. La IEP se construyo con los datos sobre el funcionamiento de los consejos de asistencia social en el ano 2012 en todos los municipios brasilenos (Censo Suas, Ministerio de Desarrollo Social). En esta evaluacion, llegamos a la conclusion de que hay gradaciones significativas en la eficacia de la participacion en los consejos segun las dimensiones constitutivas del IEP (institucionalizacion, deliberacion y representacion) y segun la diferenciacion regional y la poblacion de los municipios brasilenos.

CONTRIBUIÇÕES DA ANÁLISE DE REDES SOCIAIS ÀS TEORIAS DE MOVIMENTOS SOCIAIS

Este artigo discute as contribuicoes da analise de redes sociais as teorias contemporâneas de movimentos sociais. Com base em revisao teorica de concepcoes consagradas no estudo da acao coletiva, examina as limitacoes de tres conceitos em relacao as praticas e aos atores coletivos contemporâneos: 1) organizacao de movimento social; 2) estrutura de oportunidade politica; 3) frame de acao coletiva. Assume que a abordagem de redes sociais oferece contribuicoes fecundas as teorias dos movimentos sociais, ao propor uma investigacao abrangente e dinâmica que permite o reconhecimento das multiplas facetas que perpassam a acao coletiva. A analise de redes sociais possibilita reconstituir o denso e complexo tecido relacional que estrutura as relacoes entre atores sociais no interior de grupos e organizacoes especificas e o movimento, e daqueles com atores politico-institucionais.