Joachim Schild

National "v". European Identities? French and Germans in the European Multi-Level System

Following a multi‐level governance approach, this article sees the spread of multiple – i.e. national as well as European – identities as a prerequisite for the legitimization of the European level of governance. Using Eurobarometer data and comparing France and Germany, a decline of multiple identities is seen, especially in Germany, since the 1980s. The article asks whether national and European identities stand in contradiction to each other and traces the emergence of a new cleavage along social and ideological lines. The results show the growing impact of social stratification variables indicating a potential social base for national‐populist parties.

Mission Impossible? The Potential for Franco–German Leadership in the Enlarged EU

This article examines the potential for Franco–German leadership in the EU-27. Leadership in the sense of shared leadership to achieve collective European goals can be exercised in different ways: by promoting the deepening and/or widening of European integration, by the active search for European compromises on disputed issues or by means of crisis management in European affairs. The Franco–German potential for performing such a leading role inside the European Union can be seen as being a function of French and German formal and informal power resources, of the shape of the institutional environments in different EU policy fields, of the prevailing preference configurations and issue coalitions in the Council and of the deliberate political strategies of French and German political leaders. The article analyses how far the enlargement of the European Union to 27 Member States has eroded the combined leadership capacities of France and Germany. Under specific conditions and circumstances – which should be less frequent in the EU-27 than before – the two European core countries might still be able to provide the kind of leadership which an enlarged Union needs perhaps more than ever.

Ein Sieg der Angst - das gescheiterte französische Verfassungsreferendum

Wieder einmal wurde europaische Geschichte in Frankreich geschrieben. Die Franzosinnen und Franzosen, die das Ratifizierungsgesetz zum Vertrag uber eine Europaische Verfassung (VVE) mit 54,7 Prozent der abgegebenen Stimmen bei einer hohen Abstimmungsbeteiligung von 69,4 Prozent ablehnten, haben nicht nur ein tektonisches Beben in der franzosischen Innenpolitik ausgelost. Sie haben auch die Europaische Union an einen kritischen Wendepunkt gefuhrt. Wie kein anderes Mitgliedsland der Union war und ist Frankreich sowohl fur Glanzstunden (Schuman-Plan zur Montanunion, Wahrungsintegrationsimpulse) wie fur schwarze Tage und Krisen der europaischen Einigungsgeschichte (Ablehnung der Europaischen Verteidigungsgemeinschaft 1954, de Gaulles Krise des leeren Stuhls 1965/66) verantwortlich. Reichweite und Tiefenwirkung der mit dem franzosischen Nein zum Verfassungsvertrag ausgelosten und durch das niederlandische Nein verstarkten Schockwellen lassen sich derzeit nur ansatzweise erahnen. Die Hoffnung, den VVE unter diesen Umstanden ‚retten‘ zu konnen, ihn eventuell sogar nach einer erfolgreichen Fortsetzung der noch ausstehenden Ratifizierungsverfahren erneut in Frankreich (und in den Niederlanden) zur Abstimmung stellen zu konnen,1 ist ein Ausdruck von Realitatsverweigerung. Die schwerwiegendsten Folgen dieser Referenden sind jedoch nicht auf dem Gebiet der europaischen Verfassungspolitik zu erwarten. Hier bestehen durchaus Moglichkeiten, unterhalb der Schwelle von Vertragsanderungen die Entscheidungseffizienz der erweiterten Union zu wahren und zu verbessern.2 Die eigentlichen Probleme, die durch die Referenden nicht verursacht, sondern lediglich sichtbar gemacht wurden, liegen auf einer anderen Ebene: Es handelt sich um eine tief sitzende Malaise nicht nur in der franzosischen und niederlandischen Bevolkerung uber Fortgang, Richtung und Inhalt des Integrationsprozesses. Das europaische Einigungsprojekt dient fur eine wachsende Zahl von Unionsburgern nicht mehr als Fokus fur ihre Hoffnungen und Erwartungen. Vielmehr wird die Europaische Union zunehmend zur Projektionsflache fur Zukunftsangste von Burgern in alternden Gesellschaften, die sich durch Tempo und Richtung des okonomischen, gesellschaftlichen, politischen und kulturellen Wandels uberfordert fuhlen.3 Die Union steht in den Augen vieler ihrer Burger fur permanenten politischen Gestaltwandel, fur unsichere ausere Grenzen, fur eine Verscharfung wirtschaftlicher Konkurrenz und eine Verlangerung negativer Globalisierungsfolgen nach innen, fur sozialen Abstieg und den Verlust wohlfahrtsstaatlicher Absicherungen. Der europaische Zukunftshorizont hat

How to shift the EU's spending priorities? The multi-annual financial framework 2007–13 in perspective

Abstract At the Lisbon European Council in 2000, heads of state and government made strong political commitments to invest in Europes future, in order to transform its economy into ‘the most competitive knowledge based economy in the world’ by 2010. To what extent were the Lisbon goals translated into a shift in spending priorities during the negotiations on the EUs multi-annual financial framework (2007–13)? Could the stated competitiveness goals be underpinned by a reallocation of scarce financial resources in the EUs budget? This paper starts with theoretical considerations on the odds of shifting financial priorities in the EUs ‘consensus democracy’. Then it gives an overview of the slow pace of change to be found in the new financial perspective which is to be compared to earlier deals on the multi-annual budget since 1988. In order to explain this result, the political context and the sequence of decision-making are examined, looking at the respective roles of the Commission, the European Council, and the European Parliament.

Wählerverhalten und Parteienwettbewerb

Die franzosische Parteienlandschaft ist bis auf den heutigen Tag von einer hohen Instabilitat gepragt. Spaltungen und Fusionen, Umbenennungen, Auflosungen und Neugrundungen von Parteien sind ungleich haufiger als in vielen anderen westlichen Demokratien. Gerade wahrend der letzten Jahre waren auf der rechten Seite des politischen Spektrums erhebliche Veranderungen und Neuordnungen zu beobachten. In einem solchen Umfeld ist es aus Sicht der Wahler schwierig, solide und langfristige Bindungen an einzelne Parteien auszubilden. Und aus Sicht der Parteien stellt sich das Problem, eine Stammwahlerschaft zu gewinnen und zu stabilisieren. Die Zuordnung einzelner Wahlergruppen zu Parteien ist daher in Frankreich weniger stabil als sie es in anderen europaischen Landern — zumindest in der Vergangenheit — vielfach war.

Back to the future? : Franco-German bilateralism in Europe's post-Brexit Union

ABSTRACT What are the consequences and implications of Brexit on the nature and character of Franco-German ‘embedded bilateralism’ in Europe, the relative influence of Berlin and Paris in EU policymaking, and the EUs future trajectory more generally? Brexit brings into sharper relief three basic future scenarios for the EU: (1) German hegemony; (2) the decline of the European project; and (3) a rejuvenated Franco-German tandem at the unions centre – what we call ‘back to the future’. Which of these scenarios prevails will depend on the interaction of Brexit with other developments, most notably (1) the overall strengthening of Germanys relative standing, and (2) Frances ability to overcome its economic and societal stasis with serious reforms. Though each of the three scenarios is possible, this paper holds that ‘back to the future’ is the most likely and plausible. Brexit thus might even further accentuate the historically influential Franco-German relationship, not least in union-level policy domains, such as security and defense, in which Britain has hitherto played a significant role.

Germany and France at cross purposes: the case of Banking Union

In the past, France and Germany were able to exercise leadership in history-making decisions in monetary cooperation, from the establishment of the EMS to EMU. In the case of Banking Union (BU), however, Germany and France turned out to be the main opponents with little common influence. Why could we not observe the familiar pattern of Franco-German co-leadership in building the BU? My explanation points to diverging views on the social purpose of a BU, the asymmetrical distribution of its costs and benefits for the two countries, highly prominent distributional conflicts and severe domestic constraints in Germany. These explanatory factors also account for the unfinished character of Banking Union.

Nationale und europäische Identitäten — komplementär oder unvereinbar? Orientierungen von Deutschen und Franzosen im europäischen Mehrebenensystem

„(...) je mehr die Globalisierung und Europaisierung burgerferne Superstrukturen und anonyme Akteure schaffen, umso mehr werden die Menschen an ihren Sicherheit und Geborgenheit vermittelnden Nationalstaaten festhalten“, so referierte Bundesausenminister Joschka Fischer in seiner Berliner Europa-Rede gangige Einwande gegen die Realisierbarkeit einer Europaischen Foderation — nicht etwa um sie zu widerlegen: „Nun, alle diese Einwande teile ich, denn sie sind richtig. (...) Nur wenn die europaische Integration die Nationalstaaten in eine solche Foderation mitnimmt, wenn deren Institutionen nicht entwertet oder gar verschwinden werden, wird ein solches Projekt trotz aller gewaltigen Schwierigkeiten machbar sein. Anders gesagt: die bisherige Vorstellung eines europaischen Bundesstaates, der als neuer Souveran die alten Nationalstaaten und ihre Demokratien ablost, erweist sich als ein synthetisches Konstrukt jenseits der gewachsenen europaischen Realitaten. Die Vollendung der europaischen Integration lasst sich erfolgreich nur denken, wenn dies auf der Grundlage einer Souveranitatsteilung von Europa und Nationalstaat geschieht“.1

Französische Europapolitik unter Emmanuel Macron. Ambitionen, Strategien, Erfolgsbedingungen

The French presidential elections open a window of opportunity for French European policy and for the European Union. Against the rising tide of Euroscepticism in France, Emmanuel Macron was able to win this electoral contest with an openly pro-European programme. He tabled an ambitious, proactive European policy approach, including reform proposals for key policy areas, and promised a “refoundation” of Europe. These proposals are combined with “protective” elements to assuage the widespread French fears of globalisation and European market integration. Two conditions must be met in order to implement his plans and restore French influence within the European Union: successful social and economic reforms at home and a strong and reenergised bilateral relationship with Germany in order to provide co-leadership for the Union.

Frankreichs steiniger Weg zur Haushaltskonsolidierung

Seit Anfang der 1980er Jahre hat sich das Gewicht der franzosischen Staatsschuld im Verhaltnis zum Bruttoinlandsprodukt mehr als vervierfacht – von 21 % im Jahre 1980 auf 94 % in 2013 (s. Schaubild 1). Insbesondere seit den 1990er Jahren und erneut seit der Finanzmarktkrise von 2008 hat sich der Gesamtschuldenstand des Landes in dynamischer Weise erhoht – mit weiter steigender Tendenz. Damit verengen sich die haushaltspolitischen Spielraume franzosischer Regierungen und die Verwundbarkeit offentlicher Haushalte im Falle zukunftiger Zinssteigerungen auf die Staatschuld. Regierungen unterschiedlicher Couleur verlagerten Anpassungslasten in die Zukunft und burdeten sie in Form einer intergenerationellen Umverteilung den nachwachsenden Generationen auf. Schon vor der Finanzmarktkrise hatte eine Expertenkommission unter Leitung des Prasidenten der grosten franzosischen Bank BNP Parisbas, Michel Pebereau, in einem vielbeachteten aber wenig befolgten Bericht vor den Gefahren des Marsches in die Uberschuldung gewarnt (Rapport Pebereau 2006).