Luis Angel Hierro Recio

El origen de la desigualdad y la progresividad en la distribución de la financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común

El presente trabajo tiene por objetivo analizar la contribucion de las distintas fuentes de ingresos de las Comunidades Autonomas de regimen comun a la desigualdad y la progresividad del sistema de financiacion autonomica en su conjunto. En el apartado 1 se resume la literatura sobre medicion de los desequilibrios financieros horizontales en sistemas de financiacion federales, constatandose la ausencia de instrumentos que midan el impacto individual de cada fuente de ingresos. En el apartado 2 se propone la metodologia a aplicar, en concreto la descomposicion natural de los indices de concentracion y la descomposicion directa del indice de Suits. En el apartado 3 se presentan los resultados de la aplicacion de la metodologia propuesta. Y finalmente en el apartado 4 se presentan las conclusiones, resultando que es el Fondo de Suficiencia, en cuanto variable cierre del sistema, el que determina la distribucion final de recursos y su sentido progresivo, pero que al perderse una parte de progresividad por el comportamiento de los tributos cedidos resulta imprescindible el FCI, para compensar dicha perdida.