Stjepan Gadžo

OPOREZIVANJE DOBITI MULTINACIONALNIH KOMPANIJA I PRAVO DRŽAVNIH POTPORA EUROPSKE UNIJE: STUDIJA “SLUČAJA APPLE”

U ovom se radu iznosi analiza najvažnijih pravnih aspekata odluke Europske komisije u slucaju Apple, s posebnim naglaskom na međuodnos prava državnih potpora EU-a i diskrecijskog postupanja poreznih tijela država clanica prilikom oporezivanja multinacionalnih kompanija. Predmetna odluka, donesena u kolovozu 2016. godine, izaziva niz prijepora, posebno u vezi inovativnog tumacenja pravnog statusa tzv. nacela neovisnosti i pravila o transfernim cijenama unutar EU-a. Konacni ce pravorijek o valjanosti pravnih i cinjenicnih nalaza Komisije u ovom predmetu donijeti Sud EU-a kao jedini ovlasteni tumac prava Unije. Posebno je važno predmetnu odluku razmotriti u sirem drustveno-politickom kontekstu. Naime, pravila EU-a o državnim potporama u posljednjim se godinama pocinju shvacati kao instrument za sprjecavanje tzv. agresivnog poreznog planiranja te postizanje „pravednijeg“ oporezivanja multinacionalnih kompanija. Iz perspektive veceg broja država clanica novi aktivizam institucija EU-a u ovom podrucju predstavlja potencijalno znacajnu ugrozu njihovog poreznog suvereniteta, npr. u vođenju politike poreznih izdataka. Stoga temeljni nalazi ovog rada mogu biti od visestruke koristi za znanstvenike i prakticare iz srodnih podrucja poreznog prava i prava državnih potpora.

Tax Amnesty as an Instrument of Tax Policy

A comparative overview of tax systems around the world reveals that tax amnesties are gaining popularity in recent times, most probably due to their fiscal impacts. In the Republic of Croatia hitherto there has been no serious discussion, in academic or policy circles, on the need to employ a tax amnesty or a similar programme. Against this backdrop, the paper first aims to lay out the theoretical framework of tax amnesties, within which it is possible to identify the notion of this instrument and examine all of its legal and socio-economic ramifications. The second part of the paper takes on a more specific perspective of the Croatian tax system. It is asserted that neither of the measures used by Croatian policymakers in the past may be encompassed by the wider notion of tax amnesty. Furthermore, it is argued that, in the light of the entirety of its potential effects, future reforms of Croatian tax law should not include a tax amnesty.