Thomas Drepper

Soziale personenbezogene Dienstleistungsorganisationen aus neoinstitutionalistischer Perspektive

Unter sozialen personenbezogenen Dienstleistungsorganisationen werden in der sozialwissenschaftlichen Forschung solche Organisationen verstanden, deren primare Leistungserstellung »auf heterogene Lebenslagen von Individuen und sozialen Gruppen, auf unangepasstes und abweichendes Verhalten, Schwierigkeiten familialer Erziehung, soziale Probleme und Konflikte usw.« (Scherr 2000: 440) reagiert. (vgl. Bommes/Scherr 2000; Merten 2000; Baecker 1994) Damit sind diese Organisationen primar auf die Sozialdimension gesellschaftlicher Kommunikation bzw. sozialen Erlebens und Handelns gerichtet, wahrend andere Dienstleistungsorganisationen wie Unternehmensberatungen, Ingenieurburos, Steuerberatungs- und Wirtschaftsprufungsgesellschaften, Investmentbanken und Anwaltskanzleien ihre Praktiken und Wissensbasis primar auf Sachbezuge innerhalb der modernen Gesellschaft richten.

Die Schule als Organisation

Blickt man auf moderne Erziehungs- und Bildungsprozesse, dann fallt schnell deren hoher Organisationsgrad auf. Kaum ein gesellschaftlicher Bereich wird wohl so stark anhand seiner Organisationen identifiziert wie Erziehung und Bildung in der modernen Gesellschaft. Angesprochen sind mit den „Anstalten des Erziehungssystems“ (Luhmann 2002: 123) neben Kindergarten, Fruhfordereinrichtungen, Berufskollegs, Fachhochschulen, Universitaten und Weiterbildungsinstituten vor allem Schulen in ihren vielfaltigen Typenvarianten. Vor allem die Schule gilt mit den in ihr und durch sie verkorperten Lehr- und Lernprinzipien in der modernen (Welt-)Gesellschaft als ‚evidente‘, primare und nahezu konkurrenzlose Form fur die Strukturierung bestimmter Segmente der Erziehungs- und Bildungskommunikation: „Schooling is ubiquitous in the world, making education a major institution in societies“ (Ballantine/Spade 2008a: xii).

Zur gesellschaftlichen Bestimmung und Fragen der Organisation ›personenbezogener sozialer Dienstleistungen‹. Eine systemtheoretische Sicht

Der vorliegende Beitrag legt in Grundzugen dar, wie sich in einer spezifischen Theorieperspektive, der soziologischen Systemtheorie, jene Phanomene darstellen und soziologisch beschreiben lassen, die in der Frage nach der »Organisation« von »personenbezogenen sozialen Dienstleistungen« (im Folgenden psD) aufgeworfen sind. Empirisch angesprochen ist eine Vielzahl sehr verschiedener und heterogener Organisationen, von denen es in der einschlagigen Forschungsliteratur nur zusammenfassend heist, dass ihre Leistungserstellung sich »auf heterogene Lebenslagen von Individuen und sozialen Gruppen, auf unangepasstes und abweichendes Verhalten, Schwierigkeiten familialer Erziehung, soziale Probleme und Konflikte usw.« (Scherr 2000: 440) bezieht. Gemeint sind, um zunachst nur beispielhaft einige zu nennen, Krankenhauser, Pflegeheime, Therapieeinrichtungen, Einrichtungen der Kinder- oder Jugendhilfe, Schulen und Kindergarten, psychosoziale oder Arbeitslosenberatungen usw.

Die Organisation als soziales System

Wir haben oben hervorgehoben, dass die Organisationssoziologie ihren Take-off in Harvard nahm. Grundlegende Ausgangspunkte fur das, was sich von hier aus entwickeln sollte, fanden sich bei Pareto. Seine Unterscheidung von logischem und nichtlogischem Handeln ging in die Interpretation der Hawthorne-Experimente der Mayo-Schule ein und fuhrte zur Entgegensetzung der ‚logic of efficiency‘ (Logik der formalen Organisation) und der ‚logic of sentiments‘ (Logik der informalen Gruppe).

Organisation und Gesellschaft

Wir haben Organisationen zuvor in organisationsbezogener Perspektive zum Thema gemacht und werden sie im Folgenden gesellschaftsbezogen in den Blick nehmen. Wenn wir nun nach dem Verhaltnis von Organisation und Gesellschaft fragen, knupfen wir an die dargelegten organisationsbezogenen Grundlagen an. Wir werden sie in verschiedenen Hinsichten erganzen: So fragen wir nach grundlegenden gesellschaftlichen Voraussetzungen moderner Organisationsbildung, nach der Diversitat und Typenvielfalt der Organisationen, und wir thematisieren Aspekte der Trennung und Verbindung in einer durch Funktionssysteme und Organisationen strukturierten Gesellschaft.

Soziologie und interdisziplinäre Organisationsforschung

In diesem Kapitel geht es um Begriffs-, Gegenstands- und Perspektivenbestimmungen und die Frage, woruber wir eigentlich reden und wie wir daruber reden, wenn wir organisationssoziologisch uber Organisationen sprechen, und wodurch sich diese Perspektive von anderen wissenschaftlichen Perspektiven unterscheidet.

Herausbildung und Entwicklung der Organisationssoziologie: Begriffliche Meilensteine

Die Organisationsforschung ist ein gutes Beispiel dafur, wie verschieden uber die Anfange und die Herausbildung von speziellen Forschungsfeldern berichtet werden kann. Je nachdem, welche begrifflichen Unterscheidungen und Autoren man an den Anfang stellt und als zentral erachtet, erzahlt sich die Theoriegeschichte dann recht verschieden. In Lehr- und Textbuchern der Organisationstheorie und -soziologie wird in der Regel zunachst uber eine ‚Klassik‘ der Organisationsforschung berichtet. Damit sind vor allem zwei Zeitgenossen angesprochen: der amerikanische Ingenieur Frederick W. Taylor (1856-1915) und der deutsche Soziologe Max Weber (1864-1920).