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Como é que o ‘intergovernamentalismo liberal’ explica o poder secreto da evolução da UE?
Na investigação actual em relações internacionais, o intergovernamentalismo liberal é, sem dúvida, um quadro teórico convincente. Desde a sua introdução em 1993 por Andrew Moravcsik, esta teoria não só forneceu informações sobre o processo de integração europeia, mas também desafiou outras teorias, como o neoliberalismo e o realismo. Enfatiza as escolhas racionais dos países no processo de cooperação e destaca a estreita relação entre os interesses internos e as relações internacionais.
O intergovernamentalismo liberal acredita que explicar a evolução da UE não pode basear-se num único factor, mas deve combinar múltiplas teorias diferentes para compreender a sua complexidade.
O intergovernamentalismo liberal apresenta três pontos de vista básicos: primeiro, o Estado, como principal ator político, procura alcançar os objetivos nacionais através de negociações e consultas num ambiente internacional desordenado; segundo, reconhece o papel dos grupos sociais nacionais no papel; nas escolhas políticas, especialmente nas preferências, é influenciado por grupos de interesses específicos; por último, afirma que os estados delegam ou combinam soberania em instituições regionais para coordenar políticas e construir compromissos credíveis;
Moravchik mencionou no seu livro "Escolha a Europa" que a integração da UE pode ser melhor entendida como uma série de escolhas racionais feitas por líderes de vários países.
De acordo com Moravchik, estas escolhas são motivadas por uma combinação de interesses económicos e poder relativo. Ele acredita que a interdependência e as diferentes forças económicas dos Estados-Membros da UE levaram a uma reconfiguração do poder no processo de promoção da integração. “A desigualdade causada pela interdependência faz do jogo de poder e de interesses entre os países uma rotina diária”.
Embora o intergovernamentalismo liberal tenha feito um excelente trabalho ao explicar a evolução da União Europeia, também foi criticado. Os críticos salientam que a teoria se concentra demasiado em processos de negociação em grande escala e em decisões importantes, e não explica suficientemente o processo de tomada de decisão da política quotidiana. Alguns estudiosos muitas vezes consideram o intergovernamentalismo liberal como uma teoria de referência e acreditam que a maior parte da investigação empírica é conduzida no âmbito desta teoria. Isto faz do intergovernamentalismo liberal um modelo teórico que não abrange todas as áreas da sociedade.
Muitas críticas foram dirigidas à investigação inicial de Moravchik por se concentrar apenas nos interesses económicos no momento da revisão do tratado, em vez de reflectir verdadeiramente a agenda política quotidiana.
Em relação a estas críticas, Moravchik disse que o intergovernamentalismo liberal também é prático para explicar a tomada de decisões diárias. Hoje, o Conselho Europeu e o Conselho de Ministros são considerados os órgãos de decisão mais importantes da UE, pelo que o ponto de partida para analisar o comportamento destas instituições é compreender as preferências expressas pelos países e a sua influência. Esta visão deu origem ao surgimento de um novo intergovernamentalismo, e o intergovernamentalismo liberal ganhou alguma força, mesmo face a algumas críticas.
À medida que a integração europeia continua a aprofundar-se, o quadro do intergovernamentalismo liberal tem gradualmente adquirido novas conotações. Com as mudanças no ambiente político global, a aplicação desta teoria não se limita mais ao campo económico, mas estende-se também à sociedade e à cultura. É importante notar que embora o intergovernamentalismo liberal tenha demonstrado considerável maturidade e eficácia na explicação da evolução da União Europeia, ainda falta uma discussão aprofundada sobre o poder do Tribunal de Justiça Europeu.
A emergência do novo intergovernamentalismo demonstra a importância e relevância do intergovernamentalismo liberal nas discussões actuais.
Em resumo, o intergovernamentalismo liberal fornece um quadro para analisar o comportamento dos Estados que participam activamente na cooperação científica, tecnológica e económica multilateral. Apesar de algumas críticas, continua a evoluir, mostrando a sua importância para a compreensão do processo de mudança na UE. No futuro, resta ver e pensar se esta teoria poderá abranger de forma mais abrangente as mudanças jurídicas, sociais e económicas na Europa. Poderá dar-nos uma compreensão mais profunda deste confuso processo de integração?
