<р>
Введение Закона FIRST STEP имеет большое значение для реформы уголовного правосудия в Соединенных Штатах. Закон был принят 115-м Конгрессом США в декабре 2018 года и подписан президентом Дональдом Трампом. Его главная цель — снизить уровень рецидивизма, уменьшить численность федеральных тюремных заключенных и обеспечить общественную безопасность.
р>
Законодательная история законопроекта
<р>
Истоки «Закона о первом темпе» можно проследить до мая 2018 года, когда тогдашний конгрессмен Даг Коллинз (республиканец от Джорджии) впервые представил проект. В этой версии основное внимание уделяется снижению рецидивизма посредством разработки систем оценки рисков и потребностей. Законопроект обязывает Генерального прокурора США разработать такую систему и создать основанный на доказательствах план по сокращению рецидивизма.
р>
Согласно законопроекту, администрация тюрем будет использовать Национальную систему оценки рисков и потребностей для классификации риска рецидивизма среди заключенных, чтобы помочь определить подходящую программу сокращения срока наказания для каждого заключенного. р>
<р>
Законопроект получил подавляющую поддержку в Палате представителей и в конечном итоге был принят 360 голосами «за» и 59 «против». Затем законопроект был передан в Сенат, и после некоторого обсуждения и доработки он был вновь принят Сенатом в декабре 2018 года 87 голосами «за» и 12 голосами «против». Затем законопроект был возвращен в Палату представителей и принят после внесения поправок, а затем в конечном итоге подписан президентом Трампом 21 декабря 2018 года.
р>
Голоса поддержки и оппозиции
<р>
В Сенате сенаторы Чак Грассли (республиканец от Айовы) и Дик Дурбин (демократ от Иллинойса) и другие объединили усилия, чтобы продвинуть законопроект, заручившись двухпартийной поддержкой. Однако законопроект по-прежнему сталкивается с противодействием со стороны некоторых сенаторов-республиканцев, особенно в отношении реформы системы наказаний.
р>
Хотя Трамп изначально скептически отнесся к законопроекту, интенсивная кампания его зятя Джареда Кушнера, включавшая лоббирование со стороны знаменитостей, в конечном итоге убедила Трампа принять закон. р>
Основное содержание законодательства
<р>
Законопроект разделен на шесть частей, в число основных которых входят создание системы оценки рисков и потребностей, реформа системы вынесения приговоров и меры поддержки преобразований. Эти элементы призваны обеспечить большую гибкость и возможности для досрочного освобождения заключенных путем участия в мероприятиях по реинтеграции.
р>
Законопроект также расширяет критерии освобождения из сострадания для тяжелобольных пациентов и возобновляет действие Закона о втором шансе, который призван помочь заключенным реинтегрироваться в общество. р>
Ранний успех и критика закона
<р>
После вступления закона в силу многие британские СМИ отметили, что более 3000 заключенных были освобождены благодаря изменению «формулы расчета кредита за хорошее поведение». Однако критики утверждают, что Министерство юстиции не смогло эффективно реализовать законопроект и не позволило большему количеству заключенных воспользоваться его преимуществами.
р>
Некоторые критики полагают, что прокуроры Министерства юстиции заняли враждебную позицию в отношении ходатайств заключенных о смягчении приговора, из-за чего многим заключенным, желающим отмены приговора, стало невозможно исполнить свое желание. р>
Проблемы
<р>
Помимо трудностей в реализации, возникает также вопрос финансирования законопроекта.