Language
Country/Area
No result found
Секрет мировых государственных закупок: почему на них приходится 15% мирового ВВП?
Государственные закупки, также известные как государственные закупки, — это процесс, посредством которого государственные учреждения закупают товары, работы и услуги для себя или для налогоплательщиков. В 2019 году государственные закупки в странах ОЭСР составили около 12% их ВВП. По оценкам Группы Всемирного банка, к 2021 году государственные закупки составят около 15% мирового ВВП. Это свидетельствует о том, что государственные закупки занимают очень важное место в мировой экономике.
Государственные закупки способствуют инновациям и экономическому росту, поскольку государственный сектор выбирает некоммерческую или коммерческую организацию, которая в наибольшей степени способна предоставить необходимые товары или услуги.
Одним из главных преимуществ государственных закупок является их способность стимулировать конкуренцию. Правительство создает конкуренцию, выбирая наиболее способных поставщиков услуг посредством сотрудничества с частным сектором, что заставляет предприятия предоставлять более рентабельные и высококачественные товары и услуги. Кроме того, некоторые контракты включают специальные положения, направленные на поддержку предприятий, принадлежащих меньшинствам и женщинам, а также государственных предприятий. Конкуренция является ключевым элементом процесса государственных закупок, поскольку она напрямую влияет на результат всего процесса закупок. По оценкам, ежегодно во всем мире на государственные закупки тратится около 11 триллионов долларов США.
В целях предотвращения коррупции, растрат, взяточничества или местного протекционизма законы большинства стран регулируют государственные закупки. Закон обычно требует, чтобы закупочные агентства объявляли публичные тендеры, когда стоимость закупки превышает определенный порог. Соответствующие законы о государственных закупках также регулируются Соглашением о государственных закупках (GPA) в рамках Всемирной торговой организации (ВТО).
Необходимость государственных закупок
Государственные закупки необходимы, поскольку правительство не может самостоятельно производить все сырье для своих товаров и услуг. Правительства обычно предоставляют общественные блага, такие как национальная оборона или общественная инфраструктура. Эти общественные блага не являются конкурирующими и неисключаемыми, то есть потребление одним человеком не снижает доступность этого блага для других и, следовательно, не могут быть предоставлены частным рынком. Правительству необходимо собрать деньги на обеспечение этих товаров, взимая налоги со всех граждан. Кроме того, правительство также должно предоставлять такие товары, как здравоохранение и образование. Даже если сами товары, связанные с производительностью, поставляются частным рынком, правительство все равно будет вмешиваться, чтобы содействовать социальному равенству и удовлетворять внешние потребности общества.
Государственные закупки могут способствовать экономическому росту, инновациям и реализации политики.
Объем и стратегия закупок
Правила государственных закупок, как правило, охватывают все государственные работы, услуги и контракты на поставку, заключаемые государственными органами. Однако военные закупки, как правило, не подпадают под действие таких норм, поскольку эта сфера часто затрагивает критически важные интересы безопасности. Столкнувшись с финансовым кризисом 2007–2008 годов, многие страны попытались повысить качество и сократить расходы на закупки с помощью различных стратегий закупок. К таким стратегиям относятся государственные электронные закупки, централизованные закупки или рамочные соглашения.
Электронные государственные закупки — это использование электронных средств для замены различных этапов государственных закупок с целью сокращения административных расходов, тем самым повышая конкуренцию и снижая закупочные цены.
Государственные закупки и инновации
Поскольку государственный сектор обладает огромной покупательной способностью, правительства надеются использовать государственные закупки как эффективный инструмент стимулирования инноваций. Исследования показывают, что государственные закупки могут служить инструментом регулирования спроса в инновационной политике и эффективно способствовать инновационной деятельности.
Баланс между качеством и стоимостью
Одной из проблем, с которой сталкиваются правительства в процессе закупок, является необходимость минимизации затрат. Стратегии закупок требуют использования наилучших средств для получения наиболее экономически эффективных услуг и товаров в условиях ограниченных ресурсов. Это может потребовать от закупщиков постоянного совершенствования своих отраслевых знаний, а также соблюдения законов и политик, чтобы избежать снижения качества из-за слепой погони за низкими затратами.
Проблемы государственных закупок
Государственные закупки часто страдают от коррупции. В некоторых местах компании или поставщики могут выиграть эти контракты, подкупив государственных служащих, особенно в регионах с историей коррупции среди должностных лиц. Сложность процесса закупок и огромные суммы вовлеченных средств делают соответствующий надзор особенно важным, что также привело к тому, что многие страны ограничили дискреционные полномочия государственных закупок.
Мониторинг и прозрачность
Поскольку система государственных закупок продолжает расти, ее сложность и влияние соответственно возрастают. Это затрудняет для правительств контроль за государственными расходами и их воздействием. В некоторых случаях из-за нехватки средств некоторые страны даже не могут выбрать подходящий частный сектор для предоставления необходимых товаров и услуг, что еще раз подчеркивает важность государственных закупок в деятельности правительства.
Рассматривая операционную модель государственных закупок, можно ли сказать, что она может эффективно сбалансировать инновации, качество и стоимость? Это общая проблема, с которой сталкиваются многие экономики?
