Облигации социального воздействия (SIB) – это новая модель финансирования, при которой инвесторы получают доход от государства, когда социальные льготы достигают определенных заранее определенных целей. Эта инновационная концепция была впервые запущена Британским социальным фондом в 2010 году, создав новое видение государственного социального капитала и постепенно привлекая внимание мировых правительств. В последующие годы она быстро распространилась на многие страны, особенно в США и Австралии. получил широкое внимание и применение.
"Облигации социального воздействия открывают возможности для получения ресурсов для решения социальных проблем новыми способами, что вызвало положительную реакцию во всех секторах".
Концепция облигаций социального воздействия возникла в 1988 году, когда ее предложил новозеландский экономист Ронни Хореш, но только в 2010 году она была фактически запущена в Великобритании. 18 марта 2010 года министр юстиции Великобритании Джек Стро объявил о первой пилотной программе облигаций социального воздействия, направленной на улучшение ситуации с социальной реинтеграцией заключенных. После серии обсуждений и планирования эта инновационная модель получила конкретную возможность для практического применения. Облигации социального воздействия не ограничиваются вопросами тюрем, но могут также поддерживать социальные услуги в других областях, таких как образование и медицинское обслуживание в будущем.
С 2010 года облигации социального воздействия стали для многих правительств вариантом изучения новых моделей финансирования. По состоянию на 2019 год в 25 странах было выпущено 132 облигации социального воздействия с общей капитализацией, превышающей 420 миллионов долларов США. По состоянию на май 2023 года 23 страны используют облигации социального воздействия, участвуя в 276 проектах, а общая стоимость привлеченных средств скоро превысит 745 миллионов долларов США.
«Облигации социального воздействия обеспечивают ценный капитал для инноваций в сфере социальных услуг, особенно в тех областях, где поддержка наиболее необходима».
Облигации социального воздействия обычно структурируются совместно неправительственными организациями и инвесторами. Правительство выплачивает соответствующие сборы только после того, как поставщик услуг достигает конкретных социальных результатов. Новшество этого типа контракта заключается в том, что правительству не нужно выплачивать средства заранее, а вместо этого используются фактические результаты в качестве основы для оплаты, что значительно повышает эффективность движения капитала.
Работа с облигациями социального воздействия помогает передавать финансовые риски, поскольку поставщики услуг могут передавать бизнес-риски инвесторам, что побуждает предприятия и некоммерческие организации разрабатывать инновационные решения для достижения желаемых результатов. Поэтому этот тип облигаций пользуется большим спросом, особенно в проектах социальных услуг, требующих инноваций.
Продвижение облигаций социального воздействия дает многочисленные теоретические преимущества. Во-первых, это дает возможность профилактическим социальным программам получить необходимую финансовую поддержку. Во-вторых, поскольку инвесторы несут большую часть риска, такая структура стимулирует поставщиков услуг уделять больше внимания достижению целей с измеримыми критериями успеха. Кроме того, «Облигация социального воздействия» также вводит общий механизм мониторинга и оценки для повышения прозрачности и эффективности проекта.
«При участии частного сектора облигации социального воздействия могут направить больше ресурсов и инновационные подходы в социальные услуги».
Однако, хотя эта концепция вызвала широкую дискуссию, она также подверглась критике. Критики говорят, например, что облигации социального воздействия могут отвлечь финансирование от важных социальных программ, результаты которых трудно поддаются количественной оценке. Кроме того, сложные контракты и требования к отчетности таких программ могут сделать текущие расходы непомерно высокими и наложить значительное бремя на участников.
Поскольку облигации социального воздействия продолжают продвигаться и экспериментироваться по всему миру, эксперты полны ожиданий относительно их будущего. Будь то повышение эффективности социальных услуг, поощрение социальных инноваций или улучшение управления государственными ресурсами, облигации социального воздействия имеют безграничный потенциал. Однако то, как найти конкретные решения, отвечающие местным потребностям, а также измерить и оценить фактический эффект этих решений, является ключевым вопросом в продвижении этой модели в будущем.
Может ли успешная реализация облигаций социального воздействия стать краеугольным камнем новых государственных услуг и как это повлияет на отношения между правительством, бизнесом и обществом?