Language
Country/Area
No result found
Làm thế nào để các cơ quan chính phủ hoạt động theo cơ cấu ba cấp? Thật là một sự thay đổi tuyệt vời từ cấp trung ương đến cấp địa phương!
Trong xã hội ngày nay, vai trò của khu vực công là không thể thiếu. Phần này của hệ thống kinh tế không chỉ bao gồm các dịch vụ công và doanh nghiệp công mà còn liên quan đến tất cả các cá nhân làm việc cho chính phủ. Cho dù đó là quân đội, cơ quan thực thi pháp luật, giao thông công cộng, dịch vụ giáo dục và y tế, v.v., khu vực công có mặt ở khắp mọi nơi trong cuộc sống của chúng ta. Vậy chính xác thì khu vực công hoạt động như thế nào? Đặc biệt giữa các cấp chính quyền khác nhau, những thay đổi nào sẽ xảy ra trong hoạt động?
Khu vực công có thể cung cấp các dịch vụ không thể loại trừ đối với những người không phải trả tiền (chẳng hạn như đèn đường) và mang lại lợi ích cho toàn xã hội chứ không chỉ những cá nhân sử dụng dịch vụ.
Khu vực công có thể được tổ chức theo nhiều cách khác nhau, bao gồm các cơ quan hành chính được tài trợ trực tiếp bằng thuế, các doanh nghiệp nhà nước được tự chủ trong hoạt động thương mại, v.v. Các cơ cấu này được chia thành ba cấp: chính quyền trung ương, chính quyền khu vực và chính quyền địa phương theo các chức năng khác nhau. Dù ở cấp quốc gia hay địa phương, các cơ quan công đều có trách nhiệm quan trọng trong việc phân bổ nguồn lực và cung cấp dịch vụ.
Các tổ chức khu vực công thường được chia thành ba cấp: cấp liên bang hoặc cấp quốc gia, cấp khu vực và cấp địa phương.
Ở nhiều quốc gia, khu vực công hoạt động theo cấu trúc ba cấp: cấp liên bang và quốc gia đặt ra chính sách và định hướng, cấp khu vực quản lý các bang hoặc tỉnh khác nhau và cấp địa phương tập trung vào các vấn đề về thành phố hoặc quận cụ thể. Cấu trúc phân lớp này giúp phân bổ nguồn lực hiệu quả và mang lại sự linh hoạt cao hơn trong việc đáp ứng nhu cầu của các khu vực khác nhau.
Ví dụ, ở Pháp, khu vực công được tổ chức rõ ràng từ trung ương đến địa phương và có 5,6 triệu công chức, chiếm 20% tổng số việc làm ở Pháp. Cơ cấu này bao gồm ba loại chính: công chức quốc gia, công chức địa phương và công chức y tế. Cơ cấu này cho phép chính phủ cung cấp dịch vụ hiệu quả hơn.
Tính đến năm 2017, Pháp có 56.000 công chức, làm việc trong các lĩnh vực quốc gia, công cộng, địa phương và y tế.
Tuy nhiên, thường có những lời chỉ trích về cách thức hoạt động của khu vực công. Các nhà kinh tế cánh hữu và trường phái Áo bày tỏ sự nghi ngờ về tính hiệu quả của hàng hóa và dịch vụ do khu vực công cung cấp. Họ tin rằng việc chuyển các hoạt động từ khu vực công sang khu vực riêng tư là một sự cải thiện về mặt đạo đức và kinh tế. Tuy nhiên, các lập luận ủng hộ khu vực công chỉ ra rằng một số dịch vụ nhất định, chẳng hạn như cơ sở quốc phòng và công cộng, thực sự rất cần thiết.
Một số dịch vụ nhất định, chẳng hạn như quốc phòng và cung cấp các tiện ích công cộng, rất quan trọng để duy trì hoạt động của xã hội.
Bên cạnh cơ cấu tổ chức và mô hình hoạt động, chế độ đãi ngộ của viên chức khu vực công cũng nhận được sự quan tâm rộng rãi. Ở một số quốc gia, chẳng hạn như Anh, sẽ có một cơ quan xét duyệt lương chuyên trách để xây dựng các khuyến nghị về lương cho công chức và việc xây dựng các khuyến nghị này thường phụ thuộc vào quy mô ngân sách chính phủ.
Tất nhiên, dù là chính quyền trung ương hay chính quyền địa phương thì việc xây dựng và bảo trì cơ sở hạ tầng công cộng là một trong những trách nhiệm quan trọng của nó. Điều này bao gồm đầu tư và xây dựng cơ sở hạ tầng như đường, cầu, cấp nước và xử lý nước thải, không chỉ hỗ trợ hoạt động của khu vực công mà còn phục vụ công chúng.
Tuy nhiên, ranh giới giữa dịch vụ công và thị trường đôi khi rất mờ nhạt. Một số quốc gia cố gắng nâng cao hiệu quả bằng cách thuê ngoài một phần dịch vụ công cho khu vực tư nhân. Cách tiếp cận này đã gây ra nhiều tranh cãi, bởi trong mô hình này, doanh nghiệp tư nhân chiếm vị trí thống lĩnh trong việc cung cấp dịch vụ, mang lại gánh nặng đáng kể cho chính phủ. thử thách.
Cuối cùng, khi nghĩ về hoạt động của khu vực công, chúng ta phải tự hỏi: để theo đuổi hiệu quả, có phải chúng ta cũng đang bỏ qua khả năng tiếp cận phổ cập và công bằng trong các dịch vụ công? Làm thế nào để đạt được sự cân bằng này?
