Mua sắm công là quá trình chính phủ mua hàng hóa, dịch vụ và công trình từ các tổ chức thay mặt cho người nộp thuế. Theo ước tính của Ngân hàng Thế giới năm 2021, mua sắm công chiếm khoảng 15% GDP toàn cầu. Điều này có nghĩa là mua sắm công không chỉ là một phần quan trọng trong hoạt động của chính phủ mà còn là nguồn thu nhập đáng kể cho nền kinh tế toàn cầu. Hàng năm, chính phủ chi tới 11 nghìn tỷ đô la vào thị trường này, điều này không chỉ ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ công mà còn thay đổi môi trường cạnh tranh trong nhiều ngành công nghiệp.
Một trong những lợi thế tiềm năng của mua sắm công là khả năng thúc đẩy đổi mới và tăng trưởng kinh tế.
Chính phủ cần tham gia vào hoạt động mua sắm công vì họ không thể tự mình cung cấp tất cả hàng hóa và dịch vụ họ cần. Nhiều dịch vụ công, chẳng hạn như quốc phòng và cơ sở hạ tầng, không mang tính cạnh tranh và việc cung cấp chúng có liên quan đến phúc lợi của toàn xã hội. Do đó, chính phủ phải mua hàng hóa và dịch vụ từ khu vực tư nhân, chẳng hạn như xe cảnh sát, tòa nhà trường học và đồng phục, để đạt được mục tiêu cung cấp hàng hóa công cộng chất lượng.
Phạm vi mua sắm công bao gồm tất cả các hợp đồng do các cơ quan công thực hiện, mặc dù có một số trường hợp ngoại lệ cụ thể, chẳng hạn như mua sắm quân sự. Trước những thách thức của cuộc khủng hoảng tài chính, các chính phủ đã phải nỗ lực kiểm soát chi tiêu công, dẫn đến sự ra đời của nhiều chiến lược mua sắm khác nhau, bao gồm mua sắm điện tử và mua sắm tập trung, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả mua sắm công.
Sử dụng mua sắm điện tử không chỉ giúp giảm chi phí hành chính mà còn tăng khả năng cạnh tranh của các nhà cung cấp nhỏ.
Sức mua lớn của các tổ chức công đã thúc đẩy các chính phủ tìm hiểu cách sử dụng mua sắm công như một công cụ để kích thích đổi mới. Chính phủ có thể thiết kế các hợp đồng đáp ứng nhu cầu đổi mới và khuyến khích các công ty cung cấp các giải pháp đột phá. Đặc biệt, khi “đổi mới” được đưa vào mục tiêu mua sắm, nó có thể mang lại các dịch vụ và sản phẩm hiệu quả hơn.
Mặc dù có tiềm năng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và đổi mới sáng tạo, hoạt động mua sắm công vẫn phải đối mặt với một số thách thức tiềm ẩn, trong đó đáng chú ý nhất là nạn tham nhũng. Do dòng tiền lớn và quy trình mua sắm phức tạp, tương tác giữa quan chức chính phủ và doanh nghiệp thường trở thành ổ tham nhũng. Để giảm nguy cơ tham nhũng, các quốc gia thường có sự giám sát chặt chẽ đối với hoạt động mua sắm công.
Việc theo dõi chi tiêu công và tác động của nó có vai trò quan trọng trong việc cải cách mua sắm công.
Do tầm quan trọng của mua sắm công, các chính phủ đang nỗ lực xây dựng các chính sách mua sắm minh bạch, công bằng và hiệu quả hơn. Làm thế nào để thiết lập một cơ chế giám sát hiệu quả nhằm ngăn ngừa tham nhũng trong khi vẫn đảm bảo tính đa dạng và khả năng cạnh tranh của các nhà cung cấp sẽ là một vấn đề quan trọng. Chính phủ cũng đang tìm hiểu các chiến lược mới về mua sắm xanh và thúc đẩy khả năng tiếp cận, điều này sẽ ảnh hưởng đến các mô hình mua sắm công trong tương lai.
Là một phần quan trọng của nền kinh tế toàn cầu, mua sắm công ảnh hưởng đến hàng trăm triệu cuộc sống và thúc đẩy vô số sáng kiến. Với sự gia tăng cạnh tranh và sự phát triển của các chiến lược mua sắm, hoạt động mua sắm công trong tương lai sẽ minh bạch và có trách nhiệm hơn. Tuy nhiên, đằng sau dòng tiền khổng lồ này, chúng ta đã nhận thức đầy đủ về tác động và ý nghĩa thực sự của dòng chảy các nguồn lực này chưa?