英国战后共识,这一经济秩序和社会模式的形成,标志着从第二次世界大战结束后至1970年代末的整个时代。在这一时期,英国的主要政党达成了一个默契,该默契支持国有化、强大的工会、重度管制、高税收及广泛的福利制度。历史学者对于这一共识的来源、时期及其缓和或崩溃的原因产生了激烈的讨论。究竟,这一共识的出现是如何影响了整个英国的命运呢?
战后共识涵盖了对一套在1930年代发展的政策的支持,并在二战期间得到了承诺,该政策专注于混合经济、凯恩斯主义和广泛的福利国家。
战后共识的基本论点是,在1930年代,约翰·梅纳德·凯恩斯和威廉·贝弗里奇等自由派知识分子提出的计划,在战时政府承诺带来更美好的战后英国的背景下,变得尤为有吸引力。这一共识的奠基石可以追溯到1942年发布的《贝弗里奇报告》。该报告认识到了重建英国的五大挑战,因此提出了一系列的建议,旨在建立一个更加全面的福利国家。
报告指出的五个重建道路上的巨人是「贫困、疾病、无知、肮脏和懒惰」,并且提出要设立一个国民健康服务系统。
战后共识反映了凯恩斯经济学的信念,认为政府应该扮演更积极的角色,以管理整体需求,实现经济的需求与产出之间的平衡。根据历史数据,1945年至1970年间的失业率平均不足3%,虽然是否可以完全归因于凯恩斯的理论仍存在争议。
在战争期间的联合政府中,丘吉尔和阿特利达成了一系列白皮书,承诺战后将改善英国的福利状况。教育法案、国民健康服务的创建及对弱势产业的国有化都是共识的一部分。尤其是在教育改革方面,1944年的《教育法》虽由保守派撰写,但同样得到了工党的支持。
事实上,在这段期间的外交政策上,各大政党之间也有着共享的观点,如独立核威慑力的发展及帝国的撤退。
然而,随着1970年代的经济危机,市场导向的保守派势力开始强大,凯恩斯主义的有效性受到质疑。全球性的石油危机及高通胀使得英国经济在不断恶化,随之而来的是对政府支出的重新审视。卡拉汉政府在面临英镑危机时被迫向国际货币基金组织求助,这一事件标志着战后共识的实质性中止。
卡拉汉在其党代会演讲中指出:「过去我们认为可以通过增加政府支出来解决衰退,但这一选择不再存在。」
战后共识的回顾使我们明白,这一时期的政策不仅反映了当时社会的需求,更打下了日后政治光谱上的深远影响。今天,在冷战结束后及社会再度变化的环境下,我们是否应该重新检讨这种共识的理念,以应对当前的挑战呢?