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第一次步伐法案的神秘背后：这是如何改变美国监狱系统的？
在美国的刑事司法改革中，「第一次步伐法案」的推出具有重要意义。这项法律于2018年12月由第115届美国国会通过，并由总统唐纳德·特朗普签署生效，其主要目的是通过改革联邦监狱和量刑法来减少累犯率，降低联邦囚犯人数，并确保公共安全。
法案的立法历程
「第一次步伐法案」的起源可追溯至2018年5月，时任众议员道格·柯林斯（Doug Collins，共和党-乔治亚州）首次提出草案。这一版本主要集中于通过发展风险和需求评估系统来减少累犯。法案要求美国司法部长开发这一系统，并制定基于证据的累犯减少计划。
根据该法案，监狱管理者将使用国家风险及需求评估系统来分类囚犯的再犯风险，以帮助判断适合每位囚犯的减刑计划。
法案在众议院获得压倒性支持，最终以360票赞成和59票反对通过。随后，法案被提交至参议院，经过一番讨论与修订于2018年12月再次被参议院以87票赞成和12票反对的结果通过。此后，法案被送回众议院并在修订后通过，最终于2018年12月21日由特朗普总统签署成为法律。
支持与反对的声音
在参议院，参议员查克·格拉斯利（Chuck Grassley，共和党-爱荷华州）和迪克·杜尔宾（Dick Durbin，民主党-伊利诺伊州）等人联合推动了法案，建立了跨党派的支持。然而，法案仍然面临来自某些共和党参议员的反对声音，特别是对于量刑改革的争议。
尽管特朗普最初对这项法案持怀疑态度，但他的女婿贾德·库什纳（Jared Kushner）展开了包括名人游说的激烈推广，最终使特朗普支持这一法律。
主要立法内容
法案分为六个部分，主要包括风险和需求评估系统的建立、量刑改革以及转型辅助措施。这些内容旨在提供更大的灵活性和机会，使囚犯能够通过参与重返社会的活动而获得提前释放的机会。
法案还扩展了对重病患者的怜悯释放标准，并重新授权以协助囚犯重返社会为目的的「第二次机会法案」。
法案的早期成效与批评
拉开法律实施的序幕后，不少英国媒体指出超过3000名囚犯因为「良好时间信用计算公式」的变更而获释。然而，批评者认为司法部的实施不力，未能让更多的囚犯享受法案带来的福利。
一些批评者认为，司法部的检察官在囚犯的减刑请求上采取了对立态度，这使得不少希望逆转的囚犯无法如愿以偿。
面对的挑战
除了在实施上面临的困难，法案的资金来源问题同样
