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文化在可持续发展中的角色：为什么它被称为第四大支柱？
自2002年以来，文化的角色在可持续发展中越来越受到重视。随着「文化21」的制定，文化被正式定位为可持续发展的第四大支柱，与传统的环境、社会包容性和经济等三个方面并列。此举不仅体现了对文化的尊重，还强调了其在社会发展中的不可或缺性。
文化作为公民建设的重要部分，可以帮助所有年龄层的人找到归属感。
「文化21」是由联合城市与地方政府组织于2002年至2004年间发起的，旨在为文化治理提供框架。这项计划的诞生提供了一个新的视角，帮助地方政府更好地理解文化的多元涵义及其对社会可持续发展的贡献。每一个城市都是文化生产和纷争解决的主要场所，这种理解促进了文化政策的发展和实施。
历史上，文化在可持续发展的讨论中并未受到应有的重视。在1992年的里约热内卢地球峰会上通过的《21世纪议程》中，对文化的探讨有限。然而，随着时间的推移，许多城市开始将文化纳入其发展策略中。例如，在1998年，世界银行和联合国教科文组织共同支持将文化纳入可持续发展战略。
自由表达的权利和作者及艺术家的道德权利必须得到保护和发展。
文化21将文化视为实现社会和经济目标的工具。该计划包括67条文章，涉及原则、承诺和建议等方面。原则部分强调了文化多样性和人权的重要性，并指出各个利益相关者在实施该议程中的角色。透过图书馆、博物馆及网络等渠道，文化的参与既能促进社区的凝聚力，也能增进人们对可持续发展议题的认识。
随着文化21的推广，越来越多的地方政府开始制定支持文化的政策。这不仅仅是为了保护文化遗产，也是希望将可持续的发展理念深入到日常生活中。当前，已有超过500个政府和组织参与文化21的活动。
文化不是孤立的，它与社会的每个方面都息息相关，这是可持续发展的基石。
此外，这一运动也得到了联合国和多个国际机构的支持，包括联合国教科文组织。与此同时，「文化为发展指标」（CDIS）等指标的开发，旨在评估和促进在不同地区的文化发展。
在全球推动可持续发展目标的过程中，文化的声音也越来越强大。在2015年推出的可持续发展目标中，联合国和UCLG共同倡导文化的融入。各种全球网络的合作，谱写了「我们想要的未来包括文化」的口号，并在文化目标的实现上开创了新的方向。
新城市议程应更加详细地阐述基于文化的地方可持续发展方法。
在于2016年在厄瓜多舌（Quito）举行的Habitat III会议上，文化议题再次受到重视。会议最终通过的新城市议程，强调了文化在可持续城市发展中的重要性。多个城市的成功案例显示，在城市治理中融入文化元素可以有效促进社会凝聚力，并提升居民的生活质量。
作为一个有效的工具，「文化21」不仅用于强化城市政策中的文化角色，也表明文化如何成为可持续发展的第四大支柱。这一观点的推广要求各地在政策层面上制定更具包容性的文化政策，并在所有公共政策中融入文化维度。
在不同城市的积极参与下，加拿大魁北克省、多伦多和摩洛哥的艾萨维拉等城市均制订了文化计划，积极响应文化21的倡导。透过这些实践，文化不再被视为单一的影响因子，而是可持续发展中不可分割的一部分。
总而言之，文化在可持续发展中的作用已渐渐成为全球共识，它不仅关乎文化本身的延续，更关乎人类社会的永续未来。在面对当前全球性挑战的时候，文化能否再次成为我们寻求和解与合作的重要桥梁？
