新西兰的区域健康委员会(District Health Boards,简称DHB)于2001年设立,负责确保在各自定义的地理区域内提供健康和残疾服务。尽管DHB在某些方面取得了成就,却也因其运作模式和管理方式面临了来自专家的猛烈批评。从结构设计到其对公共资源的使用,这个系统究竟为什么会被视为「荒谬」?
在讨论DHB之前,我们需要了解其历史背景。 DHB系统之前的结构包括了多种健康机构,如地区健康局和冠状健康企业,这些机构历经多次调整才演变为DHB。根据2000年的新西兰公共健康与残疾法案,DHB体制取代了医院健康服务系统,开始负责整个新西兰的健康服务资金配置。
专家指出,「在DHB体制下,许多决策的制定过程缺乏透明度,导致资源分配不均。」
DHB由监管的委员会组成,成员既有民选成员,也有政府任命的成员。然而,专家对这种管理模式提出了质疑。这样的混合结构是否真正促进了社区的健康需求?或者只是为了满足政治上的需求而被架构出来?
有学者表示,「DHB的设计原本是为了更接近日常民众,但在运作上却背离了这一宗旨。」
DHB的资金主要来自新西兰公共卫生部,其配置基于人口数据和社会经济指标。然而,不同的区域之间资金的分配却常常成为争议的焦点。特别是在偏远地区,人们常常感受到健康服务的资源与城市地区的重大差距。这使得健康服务的不平等问题更为凸显。
随着DHB系统自2022年正式解散,新兴的公共健康机构「Te Whatu Ora」(健康新西兰)及「Te Aka Whai Ora」(毛利健康机构)即将取而代之。专家对这一转变表示乐观,希望能更好地照顾不同族群的健康需求。
卫生学家Michael Baker提到,「DHB的运作模式被视为一种新自由主义的产物,这种制度早该被取代。」
批评者认为,DHB所面临的一大挑战就是无法有效整合和分配健康资源,特别是在重大公共健康事件面前。例如,在新冠疫情期间,地区间健康服务的协调显得尤为重要,但DHB的结构却使得合作变得困难。
然而,不同的利益相关者对于这一转型持有不同看法。一些人认为新系统能更好地促进社区健康,而另一些人则担心新的管控机构是否能克服DHB时期的陋习。
随着DHB的解散,新西兰未来的健康体系如何运作,仍然是人们所关注的焦点。最终能否真的实现更公平的健康服务,以及广大民众的需求是否能被充分理解和满足,是值得我们持续思考的问题?