伴隨著馬尼拉的快速城市化,城市規劃者為了應對地面空間的日益短缺,開始大規模填海造陸。填海的主要動機是擴展這個地區可用的自然土地。如果依照當前的計劃,預計將有超過25個填海項目揭開序幕,這些項目將為馬尼拉灣地區帶來超過10,000公頃的新增土地,這樣的變化對於城市的基礎建設、環境及社會結構都將產生深遠影響。
填海歷程可追溯至19世紀末的西班牙殖民期間。當時,隨著馬尼拉南港的建設,海岸線逐漸向西推移,導致被稱為“內城”的圍牆古城逐漸被遮蔽。進入20世紀,美國殖民政府將圍城的護城河排干,並將其改造成高爾夫球場。此外,戰後期間的馬尼拉北港也因填海而迅速成形。1977年,前第一夫人伊美黛·馬科斯推動的“海灣城市”項目誕生,雖然原本計畫填海3,000公頃,實際上執行的卻只有660公頃。這片土地上建造了菲律賓文化中心、SM超市等重要設施,成為了馬尼拉的新地標。
截至2022年,馬尼拉市政府已經批准的填海項目包括一系列大型計畫,從“新馬尼拉灣國際社區”到“馬尼拉海港中心擴建”等。
現代的填海計劃不僅延續了歷史上的傳統,還必須面對新的挑戰和批評。其中,環保組織提出了對生態系統的擔憂,特別是填海可能對水質、海洋生物和人類健康造成的影響。
例如,2019年批准的“哈里賽灣海岸填海項目”將開發一個綜合用地社區,滿足港口設施、旅遊以及商業需求;而“Horizon Manila”計劃則將建設一個新的混合用地社區,以提供住宅、商業及休閒設施。
關於馬尼拉的一些再開發計劃及其對供需關係的影響,無疑會引起與環保相關的更多討論。
在填海造陸的過程中,市政府需要平衡發展需求與環境保護之間的矛盾。一方面,需要新的城市空間,以支持不斷增長的人口與經濟活動;另一方面,生態環境的退化及社區居民的生活品質必須得到保障。
此外,隨著新填海項目的計劃,政府也在考量「海岸防護」的重要性。近年來,馬尼拉灣的人工沙灘計劃便是也為了改善當地的生態環境與保護海岸線而設計的,儘管最初受到一些批評,但隨著時間推移,民眾對於這類計劃的支持逐漸增強。
隨著多個填海項目的進一步推進,馬尼拉市的未來會是什麼樣子?在這樣的城市規劃變化中,如何劃清經濟發展與生態保護的紅線,將成為關鍵問題之一。除了經濟利益,不同利益相關者的聲音同樣必須得到重視。
這些填海計劃不足以單靠市場的自我調節,政府的干預與政策的引導同樣不可或缺。
探索馬尼拉的填海與城市發展之間的複雜關係,我們是否能在促進經濟發展的同時,妥善保護我們的自然環境?