在1941年,當時的美國總統富蘭克林·D·羅斯福簽署了8802號行政命令,成立了公平就業實踐委員會(FEPC),其目標為「禁止聯邦機構及所有涉及戰爭工作的工會和公司採取歧視性雇用做法。」這一舉措出現於美國正式進入第二次世界大戰之際,旨在確保非裔美國人和其他少數族裔在國內戰時產業中的平等待遇。隨著戰爭需求的增加,FEPC成為推動這些群體獲取高收入工作的強大助力。
「沒有任何人在防務產業或政府的雇用中,因種族、信仰、膚色或國籍而受到歧視。」
在執行層面上,FEPC的成立正值大規模的防務工業崛起,許多非裔美國人開始遷移至北方和西方的工業城市,尋求更好的就業機會。在許多防務工廠中,這些工人面臨著嚴重的種族歧視,除了潛在的工作機會外,還不時遭遇失業的威脅。雖然FEPC的影響力有限,但它卻成功地幫助了許多少數族裔工人進入以防務為主的行業,並獲得了工資和職位的提高。
「FEPC在幫助非裔美國人進入更高薪的防務相關行業方面,貢獻了顯著的經濟改善。」
隨著FEPC的發展,該委員會逐漸從最初的「監督」工作形式轉向更多的直接干預。在經歷了兩次重要聽證會之後,該委員會開始對那些違反非歧視政策的企業施加壓力,要求他們提供改進措施並納入招聘計畫。在40年代初期,不少企業因應FEPC的要求,開始逐步改進雇用少數族裔的做法,尤其是在汽車和造船業。
然而,FEPC在推動非歧視政策的同時,也遭遇到了來自南方地區的強烈抵制。在當時的南方,因吉姆·克勞法而持續存在種族隔離的公司和政府,對FEPC的創立感到威脅,並積極抵制這一變革。這些挑戰不僅來自於私人企業,更來自於南方民主黨員及地方政府的體系,這使得FEPC在該地區的影響力陷入了困境。
「FEPC在南方面臨的挑戰和抵抗,讓它的有效性受到嚴重影響。」
1943年,FEPC為了更有效地履行其職責,得到了一定的行政獨立性,羅斯福總統簽署了9346號行政命令,加強了委員會並擴展其管轄範圍,使其能夠對所有聯邦機構以及防務產業進行監管。這一措施表明政府對於消除種族歧視的重視與承諾,也為FEPC在未來的工作定下了基調。
在FEPC的努力下,到戰爭結束前,不少非裔美國人在防衛工業中找到了穩定的工作,並且獲得了相對於其他行業工人更高的薪資。歷史學家William J. Collins的研究表明,這一變化促使多數非裔工人進入了希望之中的白領階層。
儘管FEPC未能徹底根除種族歧視,卻在歷史上留下了深遠的影響。雖然戰後FEPC沒有獲得永久的國會立法保護,但它的重要性在於強調了經濟權利和社會正義的關係,推動了後續的民權運動,并對社會產生了重要的催化作用。
「FEPC的運作表明,經濟權利的獲得主要依賴於經濟領域的活動:透過教育、抗爭、自助以及有時的威脅。」
FEPC雖然於1946年停止運作,但它所開創的就業機會與種族平等的理念,對於後來的民權法案及其在美國社會中的長期影響,無疑具有指標性的意義。今天回顧FEPC的歷史,我們不禁要思考:隨著社會的變化,這些法律和政策所帶來的影響是否能永續推進社會的公平正義呢?