Language
Country/Area
No result found
المعونة والإصلاح: كيف يمكن للاتحاد الأوروبي أن يلهم التنمية في جيرانه؟
إن سياسة الجوار الأوروبية (ENP) هي أداة السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي التي تسعى إلى تقريب جيران الاتحاد الأوروبي الشرقيين والجنوبيين من الاتحاد الأوروبي. وتشمل هذه البلدان بعض البلدان التي تأمل في أن تصبح ذات يوم أعضاء في الاتحاد الأوروبي أو أن تتكامل بشكل أوثق مع الكتلة. وتشمل البلدان التي تنطبق عليها سياسة الجوار الأوروبية دول الجنوب مثل الجزائر ومصر وإسرائيل والأردن ولبنان وليبيا والمغرب وفلسطين وسوريا وتونس؛ ودول الشرق مثل أرمينيا وأذربيجان وبيلاروسيا وجورجيا ومولدوفا وأوكرانيا. تم وضع هذه السياسة لتجنب إنشاء حدود جديدة في أوروبا ومنع ظهور خطوط تقسيم جديدة بعد التوسع.
وبموجب خطط الاتحاد الأوروبي، عادة ما يتم دعم عملية الإصلاح في هذه البلدان من خلال خطة عمل موقعة بين بروكسل والبلد المستهدف.
يقدم الاتحاد الأوروبي المساعدة المالية لهذه البلدان المجاورة، شريطة أن تلبي الإصلاحات الحكومية والإصلاحات الاقتصادية وغيرها من شروط التحول الإيجابي ذات الصلة. ويتم دعم هذه العملية عادة من خلال خطة عمل متفق عليها بشكل متبادل. وللحصول على المزيد من التمويل، يتعين على الدول المجاورة الالتزام بالإصلاحات السياسية أو الاقتصادية أو التجارية أو المتعلقة بحقوق الإنسان. وفي مقابل الالتزامات الإصلاحية، قد تحصل هذه البلدان على إمكانية الوصول إلى الأسواق معفاة من الرسوم الجمركية، فضلاً عن المساعدات المالية أو الفنية.
الخلفية التاريخيةتم تصميم سياسة الجوار الأوروبية بعد توسع الاتحاد الأوروبي في عام 2004، مع انضمام عشر دول أعضاء جديدة. ومن أجل منع ظهور حدود جديدة، تم تصميم سياسة الجوار الأوروبية لتعزيز الروابط والتكامل بين أوروبا وجيرانها. تم اقتراح هذه السياسة لأول مرة من قبل المفوضية الأوروبية في عام 2003 وتم توسيعها بمرور الوقت. وفي عام 2011، أطلقت المفوضية الأوروبية سياسة جوار جديدة وأكثر طموحا وتعهدت بتوفير أكثر من 1.2 مليار يورو لدعم تنفيذها.
تهدف السياسة الجديدة إلى تعزيز العلاقات بين البلدان والمناطق الفردية من خلال نهج "مزيد من الأموال لمزيد من الإصلاح".
مصادر التمويل
مع تطور السياسة، تم تنفيذ أداة الجوار الأوروبية (ENI) في عام 2014 وتم دمجها في أوروبا العالمية في عام 2021. وتتمثل المبادئ الأساسية لهذه المبادرة التمويلية في مكافأة المتفوقين وتوفير التمويل بشكل أكثر مرونة. تبلغ الميزانية الإجمالية للآلية الأوروبية للجوار والشراكة (ENI) 15.4 مليار يورو، وهي تحل مؤقتًا محل مؤسسة الجوار والشراكة الأوروبية السابقة (ENPI). ويتم استخدام الأموال بشكل رئيسي في سلسلة من المشاريع التي تهدف إلى تعزيز التعاون والتنمية مع الدول المجاورة.
إطار عمل البروتوكول
في التاريخ الحديث، كانت الاتفاقيات مع الدول المجاورة تُعقد عادة كجزء من سياستين للاتحاد الأوروبي، عملية الاستقرار والشراكة (SAP) وسياسة الجوار (ENP). ولا يشير محتوى هذه الاتفاقيات إلى عضوية الاتحاد الأوروبي، بل يركز أكثر على التزامات الإصلاح والتعاون الاقتصادي. وبموجب الاتفاق، سوف يقوم الاتحاد الأوروبي بالتشاور مع مختلف البلدان، وصياغة التقارير الوطنية وخطط العمل ذات الصلة، وتوضيح اتجاه الإصلاح في السنوات الثلاث إلى الخمس المقبلة.
التحديات السياسية
بعد سنوات من التنفيذ، واجهت سياسة الجوار الكثير من الانتقادات. ويرى بعض الباحثين أن تصرفات الاتحاد الأوروبي في جواره الشرقي مقيدة بمصالح وقيم أنانية، وهو ما يجعل دور "الشريك" غير ذي أهمية. علاوة على ذلك، تسببت العلاقات الوثيقة بين الاتحاد الأوروبي ودول البحر الأبيض المتوسط أيضًا في إثارة الجدل خلال الربيع العربي.
ويشير المنتقدون إلى أن عملية صنع القرار في الاتحاد الأوروبي فيما يتصل بتنفيذ سياسة الجوار غالبا ما تكون من الأعلى إلى الأسفل، وهو ما يتعارض مع شراكة التعاون الحر.
في المستقبل، ومع تغير البيئة السياسية والاقتصادية العالمية، يتعين على سياسة الجوار الأوروبية أن تسعى إلى إيجاد اتجاهات وأساليب جديدة للتكيف مع احتياجات وتحديات البلدان المجاورة. إن الأمر لا يتعلق فقط بالمساعدات والتمويل، بل يتعلق أيضا بكيفية بناء شراكة طويلة الأمد تعود بالنفع الحقيقي على جميع الأطراف.
في مواجهة التغيرات المستمرة في العولمة والجغرافيا السياسية، فإن كيفية تعديل سياسات الدول المجاورة لتعزيز العلاقات وتعزيز الاستقرار والتنمية هي مسألة تستحق الاستكشاف بعمق في المستقبل؟
