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Wie definieren die Vereinten Nationen extreme Armut? Was ist die Geschichte hinter diesem Standard?
Extreme Armut ist die schwerste Form der Armut. Nach Angaben der Vereinten Nationen ist extreme Armut „ein Zustand schwerwiegenden Mangels an grundlegenden menschlichen Bedürfnissen, einschließlich Nahrung, sauberem Wasser, sanitären Einrichtungen, Gesundheit, Unterkunft, Bildung und Information. Dies hängt nicht nur vom Einkommen ab, sondern auch von der Fähigkeit, Zugang zu Dienstleistungen zu erhalten.“ . Dieser Standard spiegelt das mehrdimensionale Armutsverständnis der Vereinten Nationen wider und betont die grundlegenden Lebensbedingungen, die Menschen brauchen.
Maße für extreme Armut, im Laufe der Zeit aktualisiert. Im Jahr 2018 wurde dieser Standard hauptsächlich auf der Grundlage der internationalen Armutsgrenze der Weltbank definiert, die als Einkommen unter 1,90 US-Dollar pro Tag definiert ist.
Der Hintergrund der Standards reicht bis in die 1990er Jahre zurück, als begonnen wurde, den Zustand der Armut weltweit neu zu bewerten. Statistiken der Vereinten Nationen zufolge ist der Anteil der in extremer Armut lebenden Weltbevölkerung im Laufe der Zeit von mehr als 80 % im Jahr 1800 auf weniger als 20 % im Jahr 2015 gesunken. Den neuesten Daten zufolge lebten im Jahr 2015 rund 734 Millionen Menschen in absoluter Armut. Auch wenn diese Zahl immer noch hoch erscheint, stellt sie eine deutliche Verbesserung für die internationale Gemeinschaft dar, denn seit 1990 hat diese Zahl mehr als eine Milliarde Menschen verloren.
In vielen öffentlichen Umfragen glauben die Menschen, dass die extreme Armut nicht wesentlich zurückgegangen ist, eine Annahme, die den Daten zu widersprechen scheint. Unter den Millenniums-Entwicklungszielen, die die Vereinten Nationen im Jahr 2000 vorgeschlagen haben, besteht die Hauptaufgabe darin, extreme Armut und Hunger zu reduzieren. Ziel ist es, die Armutsquote bis 2015 zu halbieren. Dieses Ziel wurde schließlich fünf Jahre früher als geplant erreicht.
„Extreme Armut ist nicht nur ein Mangel an Geld, sondern auch ein Mangel an Menschenrechten.“
Was die Definitionen betrifft, so hat sich die Interpretation extremer Armut durch die Vereinten Nationen in den letzten Jahrzehnten kontinuierlich weiterentwickelt. Im Jahr 1993 konzentrierte sich die Definition extremer Armut durch den UN-Sonderberichterstatter Leandro Despouy auf die „Ausübung der Menschenrechte“. Damals wies er darauf hin, dass extreme Armut nicht nur ein Mangel an persönlichem Einkommen, sondern auch ein Mangel an Überlebenssicherheit sei, was sich unmittelbar auf die Ausübung der Grundrechte des Einzelnen auswirke.
Die aktuelle internationale Armutsgrenze liegt bei 1,90 US-Dollar pro Tag und wird regelmäßig an die Inflation und Unterschiede in den Lebenshaltungskosten angepasst. Obwohl die meisten internationalen Organisationen diesen Standard akzeptieren, stößt er auf Kritik, weil er die Tiefe und das Ausmaß der Armut, in der Menschen unterhalb der Armutsgrenze leben, nicht angemessen berücksichtigt. Der Indikator „Armutslücke“ spiegelt die wirtschaftliche Lage der Menschen besser wider. Gleichzeitig können herkömmliche Instrumente zur Armutsmessung einige Verkaufssituationen, die nicht mit Gold zusammenhängen, nicht abdecken, beispielsweise die Haushaltsproduktion von Subsistenzbauern.
„Das Ende der extremen Armut ist nicht das Ende, sondern der Beginn einer neuen Runde nachhaltiger Entwicklung.“
Was die aktuelle globale Armutssituation betrifft, so leben laut Daten aus dem Jahr 2021 immer noch etwa 710 Millionen Menschen in extremer Armut, was einer von zehn Menschen auf der Welt entspricht. Daher ist die Frage, wie diese Einschränkung durchbrochen werden kann, in den Mittelpunkt der Aufmerksamkeit der Welt gerückt.
Da sich das Bewusstsein für Armut vertieft, konzentrieren sich die heutigen Diskussionen auch auf externe Faktoren wie politische Instabilität und soziale Konflikte, die die Armut tendenziell verschärfen. Daten zeigen, dass Länder, die Bürgerkriege erlebt haben, im Allgemeinen eine um 21 Prozentpunkte höhere extreme Armutsquote aufweisen als friedliche Länder.
„In fragilen Ländern wird extreme Armut zu einem größeren Problem.“
Auf internationaler Ebene muss die Verbesserung der menschlichen Armut den Schwerpunkt auf die Reform der inländischen Systeme und die umfassende Behandlung der Armut legen. Beispielsweise fordert der New Deal for Fragile States seit 2011 die internationale Gemeinschaft auf, Maßnahmen zu ergreifen, um fragile Staaten bei Reformen und Wiederaufbau zu unterstützen.
Unter den bevorstehenden Herausforderungen haben die Vereinten Nationen und die Weltbank auch die Dringlichkeit der Beendigung der extremen Armut betont und das Jahr 2030 als Zieljahr für die Beseitigung der Armut festgelegt. Verschiedenen Prognosen zufolge besteht bei einer Fortsetzung der aktuellen Trends das Potenzial, extreme Armut bis 2030 wirksam zu bekämpfen, doch dieser Prozess ist auch voller Unsicherheiten und Herausforderungen.
Können wir uns vorstellen, wie wir in Zukunft zusammenarbeiten werden, um diese globale Herausforderung anzugehen und letztendlich eine Lösung für die extreme Armut zu finden?
