Unter öffentlicher Beschaffung versteht man den Prozess, bei dem Regierungen im Namen der Steuerzahler Waren, Dienstleistungen und Arbeiten von Organisationen kaufen. Nach Schätzungen der Weltbank aus dem Jahr 2021 macht das öffentliche Beschaffungswesen etwa 15 % des globalen BIP aus. Dies bedeutet, dass die öffentliche Beschaffung nicht nur einen wichtigen Teil staatlicher Tätigkeiten darstellt, sondern auch eine wesentliche Einnahmequelle für die Weltwirtschaft darstellt. Jedes Jahr investiert die Regierung bis zu elf Billionen US-Dollar in diesen Markt, was nicht nur die Qualität der öffentlichen Dienste beeinträchtigt, sondern auch das Wettbewerbsumfeld in verschiedenen Branchen verändert.
Einer der potenziellen Vorteile der öffentlichen Beschaffung ist ihre Fähigkeit, wirtschaftliche Innovation und Wachstum zu fördern.
Regierungen müssen sich am öffentlichen Beschaffungswesen beteiligen, da sie nicht alle benötigten Waren und Dienstleistungen allein bereitstellen können. Viele öffentliche Dienstleistungen, etwa in den Bereichen Verteidigung und Infrastruktur, sind nicht rivalisierend und ihre Bereitstellung hängt mit dem Wohlergehen der Gesellschaft als Ganzes zusammen. Um ihr Ziel der Bereitstellung öffentlicher und qualitativ hochwertiger Güter zu erreichen, muss die Regierung daher Waren und Dienstleistungen wie etwa Polizeifahrzeuge, Schulgebäude und Uniformen aus dem privaten Sektor erwerben.
Der Geltungsbereich des öffentlichen Beschaffungswesens erstreckt sich auf sämtliche Verträge öffentlicher Stellen, obwohl es unter bestimmten Umständen spezifische Ausnahmen gibt, wie zum Beispiel bei der Beschaffung militärischer Güter. Angesichts der Herausforderungen der Haushaltskrise mussten die Regierungen große Anstrengungen unternehmen, um die öffentlichen Ausgaben unter Kontrolle zu bringen. Dies führte zur Entstehung verschiedener Beschaffungsstrategien, darunter E-Procurement und zentralisierte Beschaffung, um die Qualität und Effizienz der öffentlichen Beschaffung zu verbessern.
Der Einsatz von E-Procurement senkt nicht nur den Verwaltungsaufwand, sondern steigert auch die Wettbewerbsfähigkeit kleinerer Lieferanten.
Aufgrund der starken Kaufkraft öffentlicher Einrichtungen untersuchen Regierungen nun, wie sich das öffentliche Beschaffungswesen als Instrument zur Innovationsförderung nutzen lässt. Regierungen können Verträge gestalten, die den Innovationsbedarf decken und Unternehmen ermutigen, bahnbrechende Lösungen bereitzustellen. Insbesondere wenn „Innovation“ in die Beschaffungsziele einbezogen wird, kann dies zu effizienteren Dienstleistungen und Produkten führen.
Trotz des Potenzials der öffentlichen Beschaffung, Wirtschaftswachstum und Innovation zu fördern, gibt es eine Reihe potenzieller Herausforderungen, von denen die Korruption die größte ist. Aufgrund der enormen Geldflüsse und komplexen Beschaffungsprozesse werden die Kontakte zwischen Regierungsvertretern und Unternehmen häufig zu einer Brutstätte für Korruption. Um das Korruptionsrisiko zu verringern, kontrollieren die Länder die öffentliche Auftragsvergabe im Allgemeinen streng.
Die Überwachung der öffentlichen Ausgaben und ihrer Auswirkungen ist für die Reform des öffentlichen Beschaffungswesens von entscheidender Bedeutung.
Angesichts der Bedeutung der öffentlichen Beschaffung arbeiten Regierungen an der Entwicklung transparenterer, gerechterer und wirksamerer Beschaffungsrichtlinien. Eine wichtige Frage wird sein, wie ein wirksamer Überwachungsmechanismus geschaffen werden kann, um Korruption vorzubeugen und gleichzeitig die Vielfalt und Wettbewerbsfähigkeit der Lieferanten zu gewährleisten. Darüber hinaus prüft die Regierung neue Strategien für eine umweltfreundliche Beschaffung und die Förderung der Zugänglichkeit, was sich auf zukünftige Modelle der öffentlichen Beschaffung auswirken wird.
Als zentraler Bestandteil der Weltwirtschaft beeinflusst die öffentliche Beschaffung das Leben von Hunderten Millionen Menschen und fördert zahllose Innovationen. Durch verstärkten Wettbewerb und die Entwicklung von Beschaffungsstrategien wird die öffentliche Beschaffung in Zukunft transparenter und nachvollziehbarer sein. Doch ist uns die wahre Wirkung und Bedeutung dieses gewaltigen Geldflusses voll und ganz bewusst?