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La magia política de China: ¿Cómo funciona el Congreso Nacional del Pueblo?
La Asamblea Popular Nacional (APN) es la máxima autoridad estatal de la República Popular China. Como el cuerpo legislativo más grande del mundo, la APN tendrá 2.977 miembros en 2023. Como única agencia gubernamental, el funcionamiento del NPC muestra el funcionamiento de la política china y revela su relación con el Partido Comunista Chino (PCC). Este artículo explorará el funcionamiento, la historia, los poderes y la influencia del Congreso Nacional del Pueblo en la política china.
La estructura y funcionamiento del Congreso Nacional del Pueblo
El Congreso Nacional del Pueblo se elige cada cinco años y normalmente celebra una sesión de 10 a 14 días en la primavera. La agenda se lleva a cabo en el Gran Salón del Pueblo. En su reunión anual, el NPC vota para aprobar importantes proyectos de ley y nombramientos de personal. Dado que la política china opera dentro del marco del comunismo, la APN está en última instancia dirigida por el PCC en el ejercicio del poder. Muchos observadores creen que la APN es más bien una agencia de aprobación.
Evolución histórica
Las raíces del Congreso Nacional del Pueblo se remontan al Primer Congreso Nacional de los Sóviets celebrado en la República Soviética de China en 1931. A medida que evolucionó la historia, el Partido Comunista de China y el Kuomintang celebraron una conferencia consultiva política después de la Segunda Guerra Mundial, que sentó las bases para el posterior Congreso Nacional Popular.
En 1954, la Constitución transfirió el poder legislativo al Congreso Nacional del Pueblo, formando la estructura política única en la actualidad.
Funciones del Congreso Nacional del Pueblo
Según la Constitución, las principales funciones del NPC incluyen enmienda constitucional, legislación, elección y nombramiento de líderes nacionales. Estas funciones otorgan a los NPC poder formal para controlar la política china.
Poder para modificar la constitución
El APN tiene el poder exclusivo de modificar la constitución, lo que requiere el voto de al menos dos tercios de los representantes. Las enmiendas constitucionales son propuestas por el Comité Permanente de la APN o por más de una quinta parte de los representantes.
Poder legislativo
NPC es la única organización con el poder de formular y modificar leyes básicas. Sin embargo, de hecho, todas las propuestas legislativas están sujetas a la aprobación preliminar del PCC, lo que afecta en cierta medida a la independencia de la legislación.
Derecho de elección y nombramiento
El NPC es responsable de elegir cargos nacionales importantes, incluido el presidente del país y el primer ministro del Consejo de Estado. Sin embargo, de hecho, todos los candidatos son decididos internamente por el PCC antes de las elecciones, y los votos de los representantes del APN se limitan a un solo candidato.
Como informó BBC News, la representación de esos NPC existe formalmente, pero rara vez ejercen su derecho a hablar.
El estado operativo actual del Congreso Nacional del Pueblo
Aunque la estructura del Congreso Nacional del Pueblo es muy interesante, a menudo se cuestiona el verdadero significado y la influencia de sus representantes. Los representantes a menudo participan sólo simbólicamente y las opiniones reales a menudo se suprimen sobre los temas más importantes. Aun así, la NPC sigue siendo indispensable en la implementación de políticas gubernamentales.
Relaciones exteriores e imagen pública
La APN también necesita comunicarse con órganos legislativos extranjeros para promover los intereses diplomáticos de China. Esto incluye promover las principales iniciativas políticas del PCC. Esta interacción no sólo muestra una imagen comunicativa del gobierno externamente, sino que también mantiene la estabilidad política interna.
Conclusión
La forma en que opera el Congreso Nacional del Pueblo como máxima autoridad de China demuestra la singularidad y complejidad de la política china. Aunque ha sido criticada como un sello de aprobación, esta institución sigue desempeñando un papel indispensable en la formulación de leyes y políticas nacionales. Ante una estructura política tan especial, ¿dudas de la eficacia y transparencia de la gobernanza nacional?
