La introducción de la Ley FIRST STEP es de gran importancia en la reforma de la justicia penal en los Estados Unidos. La ley fue aprobada por el 115.º Congreso de los Estados Unidos en diciembre de 2018 y firmada por el presidente Donald Trump. Su principal objetivo es reducir las tasas de reincidencia, reducir la población carcelaria federal y garantizar la seguridad pública.
Historial legislativo del proyecto de leyLos orígenes de la "Ley del Primer Paso" se remontan a mayo de 2018, cuando el entonces representante Doug Collins (republicano por Georgia) presentó por primera vez un borrador. Esta versión se centra principalmente en reducir la reincidencia mediante el desarrollo de sistemas de evaluación de riesgos y necesidades. El proyecto de ley requiere que el Fiscal General de Estados Unidos desarrolle dicho sistema y cree un plan de reducción de la reincidencia basado en evidencia.
Según el proyecto de ley, los administradores de prisiones utilizarían el Sistema Nacional de Evaluación de Riesgos y Necesidades para categorizar el riesgo de reincidencia de los presos y ayudar a determinar el programa de reducción de sentencia adecuado para cada preso.
El proyecto de ley recibió un apoyo abrumador en la Cámara de Representantes y finalmente fue aprobado con 360 votos a favor y 59 en contra. El proyecto de ley fue luego presentado al Senado y, después de algunas discusiones y revisiones, fue aprobado nuevamente por el Senado en diciembre de 2018 con 87 votos a favor y 12 votos en contra. El proyecto de ley fue luego devuelto a la Cámara de Representantes y aprobado después de ser enmendado, y finalmente fue convertido en ley por el presidente Trump el 21 de diciembre de 2018.
Voces de apoyo y de oposiciónEn el Senado, los senadores Chuck Grassley (republicano de Iowa) y Dick Durbin (demócrata de Illinois) y otros se unieron para impulsar el proyecto de ley, generando apoyo bipartidista. Sin embargo, el proyecto de ley aún enfrenta la oposición de algunos senadores republicanos, particularmente en lo que respecta a la reforma de las sentencias.
Aunque inicialmente Trump se mostró escéptico respecto del proyecto de ley, una intensa campaña de su yerno, Jared Kushner, que incluyó el cabildeo de celebridades, finalmente logró que Trump apoyara la ley.
El proyecto de ley se divide en seis partes, que incluyen principalmente el establecimiento de un sistema de evaluación de riesgos y necesidades, la reforma de las penas y medidas de apoyo a la transformación. Estos elementos están diseñados para brindar mayor flexibilidad y oportunidades para que los presos obtengan una liberación anticipada participando en actividades de reintegración.
El proyecto de ley también amplía los criterios de liberación compasiva para pacientes gravemente enfermos y reautoriza la Ley de Segunda Oportunidad, que tiene como objetivo ayudar a los presos a reintegrarse a la sociedad.
Tras la implementación de la ley, muchos medios británicos señalaron que más de 3.000 presos fueron liberados debido a cambios en la "fórmula de cálculo del crédito por buena conducta". Sin embargo, los críticos dicen que el Departamento de Justicia no ha implementado el proyecto de ley de manera efectiva y no ha permitido que más prisioneros disfruten de los beneficios del proyecto de ley.
Algunos críticos creen que los fiscales del Departamento de Justicia han adoptado una postura adversaria ante las solicitudes de conmutación de sentencias de los presos, lo que hace imposible que muchos presos que desean una revocación vean cumplido su deseo.
Además de las dificultades de implementación, también está la cuestión de la financiación del proyecto de ley.