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Le secret du PDS : comment l’Inde combat-elle la pauvreté grâce à la nourriture ?
En Inde, le système de distribution publique (PDS) est une initiative importante mise en place par le gouvernement pour lutter contre la pauvreté. Le système fournit non seulement de la nourriture mensuelle aux familles pauvres des zones urbaines et rurales, mais il est également essentiel pour garantir la sécurité alimentaire. Cependant, au fil du temps, le fonctionnement et l’efficacité du PDS ont fait l’objet de préoccupations et de remises en question. Bien que son objectif soit de lutter contre la pauvreté, sa mise en œuvre se heurte à de nombreux défis et problèmes.
Le système de distribution publique a été mis en place pour garantir que les ménages les plus pauvres aient accès à la nourriture nécessaire et pour réduire l’impact de la pauvreté.
Évolution du système de distribution publique
Les racines du PDS remontent au système de rationnement alimentaire britannique pendant la Seconde Guerre mondiale. Après l’indépendance, le système a été réintroduit en raison des pressions économiques, en se concentrant initialement sur les familles urbaines. La création de la Commission des prix alimentaires en 1964 a renforcé le PDS et, avec un certain nombre de programmes locaux et de lutte contre la pauvreté, a conduit à une expansion significative de la couverture du système.
En 2011, l'Inde comptait plus de 505 000 magasins Fair Price dans tout le pays, présents dans presque tous les coins de rue.
Transformation ciblée PDS
En 1997, le PDS a été transformé en un programme ciblé, classant les ménages en deux catégories : ceux vivant en dessous du seuil de pauvreté (BPL) et ceux vivant au-dessus du seuil de pauvreté (APL). La ration pour les familles pauvres a été augmentée de 10 kg à 35 kg par mois dans le but de réduire la corruption et d’améliorer la couverture. Malgré de bonnes intentions, la mise en œuvre a été entachée de graves erreurs de couverture et d’exclusion, et de nombreuses personnes pauvres n’ont pas pu accéder à la nourriture.
Intensification des problématiques ciblées
En ce qui concerne l’ajustement ciblé du PDS, de nombreux chercheurs ont souligné que cela a conduit à l’exclusion d’un plus grand nombre de familles pauvres. En 2004-2005, seulement 34 % des ménages possédaient des cartes BPL ou AAY. Il est inquiétant de constater que plus de 20 % des ménages riches disposent de cartes de rationnement, ce qui montre que le système ne fonctionne pas équitablement.
Défis et vulnérabilités
À mesure que le contenu devient plus approfondi, le problème de vulnérabilité du PDS devient de plus en plus grave. Entre 1999-2000 et 2004-2005, le pourcentage de nourriture qui n’est pas parvenu aux ménages est passé de 24 à 54 pour cent. La situation varie également considérablement d’un État à l’autre, certains États comme l’Andhra Pradesh et le Kerala s’en sortant mieux que des États comme le Bihar et le Rajasthan.
Des solutions efficaces nécessitent la mise en place de mécanismes de surveillance solides pour réduire la corruption et les fuites.
Mise en œuvre de la loi nationale sur la sécurité alimentaire
En 2013, le Parlement indien a adopté la loi sur la sécurité alimentaire nationale (NFSA), transformant le rôle du PDS d'un programme d'aide sociale en un droit légal, élargissant ainsi la couverture et réduisant les prix des denrées alimentaires. Selon la NFSA, la couverture nationale du PDS a été fixée à 67 pour cent, mais en réalité, la couverture n’était que de 59 pour cent. Cet écart met sans aucun doute en évidence les lacunes et les défis du fonctionnement.
Des mesures pour répondre aux nouveaux défis
Alors que la pandémie de COVID-19 a affecté la distribution alimentaire à travers le pays, le gouvernement indien a lancé le Pradhan Mantri Garib Kalyan Anna Yojana pour fournir des subventions alimentaires supplémentaires pour aider les familles pauvres.
L’introduction de cette mesure reflète l’importance de la sécurité alimentaire dans la réponse du gouvernement à la crise.
Le fonctionnement et l'efficacité du PDS ont suscité de nombreux débats dans tous les milieux. Du rationnement alimentaire initial aux droits légaux actuels, le processus a subi des ajustements et des réformes continus. Malgré quelques progrès, des problèmes subsistent. Comment continuer à améliorer l’efficacité du PDS à l’avenir pour garantir à chaque citoyen une sécurité alimentaire de base est devenue une question importante qui mérite notre profonde réflexion.
