Language
Country/Area
No result found
Lahirnya Kebijakan Baru: Apa Tujuan Awal Kebijakan Tetangga Eropa?
Kebijakan Lingkungan Eropa (ENP) adalah instrumen hubungan luar negeri Uni Eropa yang bertujuan untuk mendekatkan Eropa dengan negara-negara tetangga di tenggara, guna meningkatkan hubungan antara negara-negara ini dan Uni Eropa. Negara-negara ini termasuk negara-negara yang ingin menjadi anggota Uni Eropa atau berintegrasi lebih erat dengan Uni Eropa. Sejak perluasan Uni Eropa pada tahun 2004, tujuan awal ENP adalah untuk menghindari terciptanya batas-batas baru di Eropa dan mencegah munculnya garis pemisah baru.
Visi Kebijakan Lingkungan Eropa adalah untuk menciptakan lingkaran negara-negara di seluruh Eropa yang dapat lebih terintegrasi tanpa menjadi anggota penuh Uni Eropa.
Negara-negara yang tercakup dalam ENP meliputi Aljazair, Mesir, Israel, Yordania, Lebanon, Libya, Maroko, Palestina, Suriah, dan Tunisia di selatan, serta Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Moldova, dan Ukraina di timur. Rusia berpartisipasi dalam ruang bersama Uni Eropa-Rusia dengan status khususnya dan tidak termasuk dalam cakupan ENP.
Dapat dipahami bahwa ENP bukan hanya alat diplomatik, tetapi juga disertai dengan persyaratan ketat untuk reformasi pemerintah yang berkelanjutan, reformasi ekonomi, dan isu transformasi positif lainnya. Proses ini biasanya didasarkan pada rencana aksi yang disepakati bersama antara Brussels dan negara sasaran. Uni Eropa menandatangani perjanjian asosiasi dengan negara-negara ini sebagai imbalan atas komitmen mereka pada reformasi politik, ekonomi, perdagangan, atau hak asasi manusia.
Melalui perjanjian asosiasi, negara-negara ini dapat memperoleh akses bebas bea ke beberapa atau semua pasar Uni Eropa, serta bantuan keuangan atau teknis.
Latar belakang sejarah
Kebijakan Lingkungan Eropa pertama kali diusulkan oleh Komisi Eropa pada bulan Maret 2003 untuk mempromosikan hubungan antara Uni Eropa dan negara-negara tetangganya. Dalam konteks strategi yang diperluas pada tahun 2004, kebijakan difokuskan pada tidak lagi membentuk garis pemisah Eropa. Kebijakan utama ENP di selatan adalah Kemitraan Euro-Mediterania, sementara inisiatif kebijakannya di timur adalah Kemitraan Timur, keduanya dirancang untuk lebih mengembangkan hubungan antara UE dan negara-negara tetangganya.
Dalam beberapa tahun terakhir, UE meluncurkan putaran baru kebijakan ENP pada tahun 2011, dengan dukungan finansial lebih dari 1,2 miliar euro, dengan total hampir 7 miliar euro. Prioritas utama dari rencana ini adalah "lebih banyak uang untuk lebih banyak reformasi", yang bertujuan untuk memperkuat hubungan individual dan regional antara UE dan negara-negara tetangganya.
Dukungan finansial
Pendanaan untuk kebijakan kedekatan Eropa awalnya bergantung pada Instrumen Kemitraan dan Lingkungan Eropa (ENPI), yang berganti nama menjadi Global Europe (NDICI) pada tahun 2014 dan bergabung pada tahun 2021. Program ini memiliki anggaran sebesar €15,4 miliar dan menyediakan pendanaan utama untuk sejumlah program. Alokasi sumber daya ini bergantung pada penilaian kinerja negara sasaran, yang menekankan prinsip fleksibilitas dan respons cepat.
Perjanjian dan Pengaturan
Perjanjian yang disepakati dalam Kebijakan Lingkungan Eropa terintegrasi dengan kerangka kerja Proses Stabilitas dan Asosiasi (SAP) dan ENP. Perjanjian ini mencakup negara-negara tetangga UE di Mediterania dan Eropa Timur dan umumnya tidak melibatkan aksesi negara tersebut ke UE karena negara-negara Mediterania ini tidak berada di benua Eropa.
Setelah perjanjian asosiasi ditandatangani, UE akan melakukan laporan nasional, dan kedua belah pihak akan bersama-sama menegosiasikan rencana aksi termasuk reformasi khusus dan pendanaan UE.
Kritik dan Tantangan
Meskipun Kemitraan Timur telah diluncurkan, para akademisi mulai mengkritik kebijakan tersebut sejak tahun 2010. Beberapa penelitian telah menunjukkan bahwa UE memiliki banyak kebingungan konseptual dan kesulitan empiris dalam Kebijakan Tetangga Timurnya. Banyak komentar percaya bahwa kebijakan kedekatan terlalu menekankan pada kepentingan dan nilai-nilai UE sendiri, sementara mengabaikan spontanitas dan kesetaraan kerja sama dengan negara-negara tetangga.
Peristiwa Musim Semi Arab menyoroti hubungan dekat antara mereka yang berkuasa di Afrika Utara dan pemerintah negara-negara anggota UE, yang menimbulkan pertanyaan yang meluas. Misalnya, menteri luar negeri Prancis mengundurkan diri karena urusan bisnis yang melibatkan rezim mantan Presiden Tunisia Ben Ali.
Meskipun ENP menghadapi tantangan dalam operasinya yang spesifik, ia tetap menjadi salah satu strategi utama UE dalam menghadapi hubungan internasional yang kompleks. Di masa mendatang, bagaimana UE akan menyesuaikan hubungannya dengan negara-negara tetangga dan menemukan model kerja sama yang lebih sesuai dalam lingkungan internasional yang terus berubah?
