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Dietro la politica europea di vicinato: perché l'UE fa questo?
La politica europea di vicinato (PEV) è uno strumento di politica estera dell'UE volto a promuovere legami più stretti con i suoi vicini sudorientali. Tra questi paesi rientrano non solo quelli che desiderano diventare membri dell'UE, ma anche quelli che desiderano rafforzare l'integrazione con l'UE. Questa politica è nata dopo l'allargamento dell'UE nel 2004, nel tentativo di evitare la creazione di nuovi confini in Europa e impedire l'emergere di nuove linee di divisione.
L'obiettivo principale della politica europea di vicinato è quello di creare una cerchia di "vicini amichevoli" senza nuovi confini.
Secondo questa politica, l'UE ha istituito un quadro di cooperazione con i principali paesi del sud e dell'est (come Algeria, Israele, Ucraina, ecc.). Questi paesi interagiscono con l'UE negli aspetti politici, economici e sociali e ricevono assistenza finanziaria a determinate condizioni. Tali aiuti si basano solitamente su un piano d'azione volto a promuovere riforme governative ed economiche.
Storia dello sviluppo delle politiche
Le origini della politica europea di vicinato risalgono al 2003, anno in cui la Commissione europea propose per la prima volta il concetto. Da allora, la politica è stata aggiornata più volte, compreso il lancio della Nuova politica europea di vicinato nel 2011, che ha impegnato più di 1,2 miliardi di euro in nuovi finanziamenti per rafforzare le relazioni bilaterali e regionali con i paesi vicini.
La chiave per far progredire le relazioni individuali e regionali è "più soldi per più riforme".
A sud, la politica è stata inizialmente attuata attraverso il partenariato euromediterraneo (processo di Barcellona), che mirava a rafforzare i legami politici ed economici tra gli Stati membri dell'UE e i paesi del Mediterraneo meridionale. Ad est, nel 2009 è stato istituito il Partenariato orientale per avvicinare all'UE sei paesi vicini dell'Europa orientale (Armenia, Bielorussia, ecc.).
Fonti e allocazione dei fondi
La politica europea di vicinato è finanziata principalmente attraverso lo Strumento europeo di vicinato (ENI). Lanciato nel 2014, lo strumento è stato integrato nel Global Europe (NDICI) nel 2021 con un budget di 15,4 miliardi di euro per promuovere progetti nei paesi limitrofi.
Incentivare i dipendenti più performanti è un principio fondamentale di ENI fin dal 2014.
Il finanziamento non si limita ai programmi di sviluppo, ma comprende anche il sostegno alle riforme politiche ed economiche che soddisfano gli standard dell'UE. Si ritiene che un simile approccio possa migliorare l'efficacia della cooperazione e approfondire i legami tra i paesi confinanti e l'UE.
Firma dell'accordo e suo significato
Storicamente, diversi accordi importanti sono stati conclusi attraverso il Processo di stabilizzazione e associazione (PSA) e la Politica europea di vicinato (PEV). La firma dell'accordo di associazione non solo rappresenta l'intenzione di cooperazione di entrambe le parti, ma rappresenta anche un passo importante per un'ulteriore integrazione economica in futuro.
L'accordo di associazione non fa alcun riferimento alla possibilità di adesione all'UE, soprattutto per i paesi del sud.
In genere gli accordi richiedono ai paesi beneficiari di attuare riforme politiche, economiche e in materia di diritti umani in cambio dell'accesso al mercato in esenzione da dazi per determinati beni. Un simile accordo promuove lo scambio di interessi tra le due parti e contribuisce a stabilizzare la situazione regionale.
Critiche e sfide
Sebbene la spinta verso una politica di vicinato europea sia sensata, essa si scontra anche con una serie di critiche. La ricerca accademica sottolinea che la politica è concettualmente vaga e lontana dalla società locale, il che mette in dubbio l'efficacia della sua attuazione.
Alcuni critici ritengono che la politica di vicinato sia guidata dall'interesse personale dell'UE e che il ruolo dei paesi partner sia stato relativamente indebolito.
Inoltre, anche gli stretti rapporti dell'UE con i suoi partner mediterranei durante la Primavera araba hanno suscitato discussioni, con i critici che sottolineano che questa situazione potrebbe indurre l'UE a riconsiderare i suoi obiettivi politici. Sono sempre più numerosi gli osservatori che si chiedono se l'UE tenga sempre conto delle reali condizioni e necessità dei suoi paesi partner nel processo di promozione della pace e della stabilità.
RiepilogoNel complesso, la politica europea di vicinato ha svolto un ruolo importante nel promuovere la cooperazione tra l'UE e i paesi limitrofi, favorendo la stabilità e lo sviluppo attraverso il sostegno finanziario e le riforme politiche. Tuttavia, nel processo di attuazione, è inevitabile che si incontrino numerose sfide e critiche. In futuro, se questa politica riuscirà ad adattarsi alla situazione internazionale in rapida evoluzione e a promuovere realmente lo sviluppo e la prosperità dei paesi partner sarà una questione degna della nostra profonda riflessione.
