Nel dicembre 2018, il Congresso degli Stati Uniti ha approvato un'importante legge, il First Step Act, ufficialmente noto come Former Prisoner Safe Transformation Reentry Act. Lo scopo del disegno di legge è riformare il sistema carcerario federale e le sue leggi sulle condanne, con l'obiettivo di ridurre i tassi di recidiva e la popolazione carceraria federale, mantenendo nel contempo la sicurezza pubblica. L'approvazione di questa legge non solo cambiò il destino di molti prigionieri, ma ebbe anche un profondo impatto sul sistema di giustizia penale degli Stati Uniti.
Il First Step Act è una delle riforme della giustizia penale più radicali mai approvate dal Congresso, che ha contribuito a liberare migliaia di prigionieri da inutili prigionie.
Il disegno di legge risale al maggio 2018, quando fu presentato dal deputato della Georgia Doug Collins. La versione iniziale del disegno di legge si concentrava sulla riduzione dei tassi di recidiva mediante l'istituzione di un sistema di valutazione dei rischi e delle esigenze. Il sistema consente ai direttori delle carceri di abbinare i detenuti ai programmi di riduzione della recidiva più adatti in base al loro livello di rischio.
Con l'avanzare del disegno di legge, le disposizioni legali coinvolte si sono gradualmente diversificate, tra cui il divieto di utilizzo di misure contentive sulle detenute durante la gravidanza e l'ampliamento dell'ambito geografico di detenzione delle detenute. Tali modifiche vennero apportate nel corso del tempo e alla fine portarono all'approvazione del disegno di legge.
Uno degli obiettivi principali del disegno di legge è quello di ridurre i tassi di recidiva e sostenere la reintegrazione dei detenuti nella società attraverso programmi basati sull’evidenza.
Sebbene il disegno di legge sia stato infine approvato a stragrande maggioranza, il dibattito al Senato non è stato facile. Inizialmente, molti senatori hanno espresso preoccupazioni in merito a specifiche iniziative contenute nel disegno di legge e al loro impatto sulle vittime, in particolare la disposizione relativa al rilascio di commutazioni di pena per buona condotta. Gli oppositori temono che tali riforme possano rendere meno severe le pene per alcuni criminali.
Ciò nonostante, il disegno di legge ha ricevuto il sostegno bipartisan ed è stato infine approvato nel dicembre 2018 e firmato dal presidente Trump.
Secondo le statistiche, più di 3.000 prigionieri federali sono stati rilasciati da quando è stata approvata la legge, grazie a programmi di buona condotta e di riduzione della recidiva. Inoltre, a più di 2.000 prigionieri è stata concessa la possibilità di ottenere il rilascio anticipato attraverso la commutazione della pena. Tuttavia, permangono ancora alcune difficoltà nell'attuazione, in particolare nell'applicazione delle modifiche delle pene, e alcuni procuratori hanno contestato in tribunale il rilascio dei prigionieri.
I critici sottolineano che, sebbene la legge abbia liberato con successo alcuni prigionieri, la sua applicazione spesso non è quella attesa e molti prigionieri che dovrebbero essere rilasciati incontrano ancora molti ostacoli.
Per molti detenuti ad alto rischio durante la pandemia, il First Step Act fornisce ulteriore supporto per incoraggiare un maggior numero di detenuti a ricevere un rilascio compassionevole. Tuttavia, permangono problemi, tra cui finanziamenti insufficienti, applicazione del disegno di legge e correttezza degli strumenti di valutazione del rischio per i detenuti.
Molti sostenitori temono che, mentre il successo iniziale del disegno di legge potrebbe migliorare lo status quo, sarà difficile portare avanti le riforme necessarie in futuro perché è probabile che molti membri della Camera si opporranno a nuove misure.
In futuro, durante il processo di riforma, dovremo considerare come garantire che tutti i detenuti possano trarne beneficio in modo equo.
Con l'attuazione del First Step Act, è aumentata l'attenzione pubblica verso la riforma della giustizia penale. Il successo o il fallimento di questo disegno di legge avrà ripercussioni dirette sul futuro procedimento giudiziario. In questa riforma non possiamo fare a meno di chiederci: nella ricerca della giustizia, c'è abbastanza spazio per consentire a tutti di ottenere le opportunità e il trattamento che meritano?