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Il segreto della stabilità e della crescita: perché i paesi dell'UE devono rispettare il PSC?
Con l'evolversi dell'economia globale, l'UE si trova ad affrontare sempre più sfide. Per affrontare queste sfide, il Patto di stabilità e crescita (PSC) dell’UE svolge un ruolo cruciale. Questo accordo è stato firmato dai 27 stati membri dell’Unione Europea e mira a mantenere la stabilità dell’unione economica e monetaria. Il suo obiettivo principale è promuovere la disciplina fiscale tra gli Stati membri per garantire il sano sviluppo dell’economia complessiva.
L'obiettivo del PSC è che il disavanzo pubblico di ciascun paese membro non superi il 3% del prodotto interno lordo (PIL) e che il debito pubblico non superi il 60%.
L'istituzione di queste regole deriva da una riflessione storica, poiché negli ultimi anni '90 molti paesi si trovavano ad affrontare l'instabilità economica. Lo scopo originario del PSC era basato sulla garanzia che gli Stati membri possano mantenere un comportamento economico responsabile e impedire che le politiche economiche dei singoli paesi abbiano un impatto negativo sull’intera UE. Se uno Stato membro viola le norme fiscali, sarà monitorato dalla Commissione Europea e dal Consiglio dell’Unione Europea e potrebbe persino dover affrontare sanzioni economiche.
Il funzionamento del PSC si basa su due "armi" principali: misure preventive e misure punitive. Le misure preventive si concentrano sui paesi che sviluppano piani fiscali corrispondenti prima che sorgano problemi nelle loro operazioni. Le misure punitive sono la promozione di misure correttive per i paesi che violano le norme sull’equilibrio fiscale e sulla spesa quando le condizioni economiche si deteriorano.
Pertanto, il PSC non è solo un insieme di regole, ma una strategia a lungo termine per promuovere la stabilità economica.
Negli ultimi anni l'idoneità del PSC è stata messa in discussione. Tra il 2020 e il 2023, a causa dell’impatto dell’epidemia di Covid-19, l’Ue ha attivato la “clausola di salvaguardia generale” e sospeso temporaneamente le regole fiscali in modo che i paesi potessero aumentare il debito ed espandere la spesa per combattere gli shock economici. Allo stesso modo, anche i prezzi dell’energia e la spesa per la difesa sono aumentati notevolmente a causa dell’impatto della guerra in Ucraina, rendendo la disciplina fiscale ancora più urgente.
Tuttavia, ci sono ancora casi come quello della Romania, che è stata avviata con la "Procedura per disavanzi eccessivi" (EDP) nell'aprile 2020, che dimostrano l'importanza della disciplina fiscale. Il lancio della "EDP" significa che il paese deve formulare un piano per correggere il deficit fiscale esistente.
Tuttavia, indipendentemente da come cambia il contesto economico, il mantenimento della disciplina fiscale sarà sempre la chiave per proteggere l'economia.
Quando si analizzano i bilanci 2022 e 2023, 16 Stati membri hanno subito violazioni tecniche. Tuttavia, a causa di circostanze speciali e temporanee, queste violazioni non hanno dato luogo a nuove PDE. Nel 2024, lo stato di conformità di questi paesi sarà nuovamente riesaminato per vedere come si comportano nei "Piani nazionali di riforma" e nei "Piani di stabilizzazione o integrazione" presentati da ciascun paese.
Le nuove regole preannunciano riforme future, tra cui la possibilità di un percorso di aggiustamento più lento per rispettare le disposizioni sul deficit e sul debito del PSC e l'estensione della durata massima della PDE da quattro a sette anni, a condizione che vengano soddisfatti determinati requisiti di riforma.
Come la storia passata, l'evoluzione del PSC dimostra l'importanza della governance economica. Non è solo una strategia fiscale, ma anche la pietra angolare per il mantenimento della stabilità economica degli Stati membri europei.
In futuro, il PSC guiderà ciascuno Stato membro nella formulazione di un "Piano nazionale di struttura fiscale a medio termine", che coprirà il periodo dal 2025 al 2028. Ciò non solo dimostra l'enfasi dell'UE sulla disciplina fiscale, ma riflette anche la sua continua impegno per la stabilità economica.
In questo contesto economico complesso, i paesi possono seguire efficacemente le linee guida del PSC per raggiungere stabilità e crescita durature?
