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援助と改革：EUは近隣諸国の発展をどのように促進できるか？
欧州近隣政策（ENP）は、EUの東側および南側の近隣諸国をEUに近づけることを目的とした、欧州連合（EU）の外交政策手段です。これらの国の中には、将来的に欧州連合の加盟国になること、あるいは欧州連合とより緊密に統合することを望んでいる国もいくつか含まれている。 ENP が適用される国には、アルジェリア、エジプト、イスラエル、ヨルダン、レバノン、リビア、モロッコ、パレスチナ、シリア、チュニジアなどの南部の国々、およびアルメニア、アゼルバイジャン、ベラルーシ、ジョージア、モルドバ、ウクライナなどの東部の国々が含まれます。この政策は、ヨーロッパに新たな国境が作られることを避け、拡大後に新たな境界線が現れるのを防ぐために制定されました。
EUの計画では、これらの国における改革プロセスは通常、ブリュッセルと対象国の間で署名された行動計画によってサポートされています。
EUは、政府改革、経済改革、その他の関連する前向きな変革条件を満たすことを条件に、これらの近隣諸国に財政援助を提供します。このプロセスは通常、相互に合意された行動計画によってサポートされます。より多くの資金を受け取るためには、近隣諸国は政治、経済、貿易、人権の改革に取り組む必要があります。改革の約束と引き換えに、これらの国々は無税の市場アクセスや財政的または技術的な支援を受けることができる。
歴史的背景欧州近隣政策は、2004 年に欧州連合が拡大し、新たに 10 か国が加盟した後に考案されました。新たな国境の出現を防ぐため、ENP はヨーロッパとその近隣諸国間のつながりと統合を促進するように設計されました。この政策は2003年に欧州委員会によって初めて提案され、時間の経過とともに拡大されてきました。 2011年、欧州委員会は新たな、より野心的な近隣政策を立ち上げ、その実施を支援するために12億ユーロ以上を提供すると約束した。
この新たな政策は、「より多くの資金でより多くの改革」というアプローチを通じて、各国や地域間の関係を強化することを目指している。
資金源
政策の進化に伴い、欧州近隣諸国協定（ENI）が2014年に導入され、2021年にグローバルヨーロッパに統合されました。この資金提供イニシアチブの基本原則は、優秀な業績を挙げた人に報奨を与え、より柔軟に資金を提供することです。 ENI の総予算は 154 億ユーロで、以前の欧州近隣パートナーシップ機関 (ENPI) に一時的に代わるものです。この資金は主に近隣諸国との協力と発展の強化を目的とした一連のプロジェクトに使用されます。
プロトコル フレームワーク
近年、近隣諸国との協定は通常、安定化・連合プロセス（SAP）と近隣政策（ENP）という2つのEU政策の一環として締結されてきました。これらの協定の内容にはEU加盟については触れられておらず、むしろ改革の約束と経済協力に重点が置かれている。合意によると、EUは各国と協議し、関連する国家報告書や行動計画を策定し、今後3～5年で改革の方向性を明らかにする。
政策上の課題
近隣政策は、実施されてから何年も経ちますが、多くの批判に直面しています。一部の学者は、EUの東側近隣諸国における行動は自己中心的な利益と価値観によって制約されており、「パートナー」としての役割は重要ではないと主張している。さらに、EUと地中海諸国の緊密な関係もアラブの春の際に論争を引き起こした。
批評家は、近隣政策の実施におけるEUの意思決定プロセスはトップダウンであることが多く、自由協力のパートナーシップに反していると指摘している。
今後、世界の政治・経済環境が変化する中で、EUの近隣政策は近隣諸国のニーズや課題に適応するための新たな方向性や方法を模索する必要がある。これは援助や資金の問題だけではなく、すべての関係者に真に利益をもたらす長期的なパートナーシップをいかに構築するかという問題でもあります。
グローバル化と地政学の絶え間ない変化に直面して、近隣諸国間の政策をどのように調整し、関係をさらに強化し、安定と発展を促進するかは、今後、深く検討する価値のある問題です。
