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欧州近隣政策の背後：EU はなぜこれを実行するのか？
欧州近隣政策（ENP）は、南東の近隣諸国とのより緊密な関係を促進することを目的としたEUの外交政策手段です。これらの国には、EU加盟国になることを希望する国だけでなく、EUとの統合を強化したいと考えている国も含まれます。この政策は、2004年のEU拡大後に、ヨーロッパに新たな国境が作られるのを避け、新たな分断線が出現するのを防ぐ目的で導入された。
欧州近隣政策の中心的な目的は、新たな国境を作らずに「友好的な隣国」の輪を築くことです。
この政策に基づき、EUは主要な南部および東部諸国（アルジェリア、イスラエル、ウクライナなど）との協力の枠組みを構築しました。これらの国々は政治、経済、社会面で EU と交流し、一定の条件の下で財政援助を受けています。この援助は通常、政府および経済改革の促進を目的とした行動計画に基づいています。
政策策定の経緯
欧州近隣政策の起源は、欧州委員会がこの概念を初めて提案した 2003 年にまで遡ります。この政策はその後数回にわたって更新されており、2011年には近隣諸国との二国間および地域関係を強化するために12億ユーロを超える新たな資金を約束した「新欧州近隣政策」が開始された。
個人と地域の関係を前進させる鍵は、「より多くの改革のためのより多くの資金」です。
南部では当初、EU加盟国と地中海南部諸国との政治的、経済的結びつきを強化することを目的とした欧州地中海パートナーシップ（バルセロナ・プロセス）を通じて政策が実施された。東側では、東ヨーロッパの隣国6カ国（アルメニア、ベラルーシなど）をEUに加盟させるために、2009年に東方パートナーシップが設立されました。
資金源と配分
欧州近隣政策は、主に欧州近隣政策機構（ENI）を通じて資金が調達されます。 2014年に開始されたこの制度は、近隣諸国でのプロジェクトを促進するために154億ユーロの予算で2021年にグローバルヨーロッパ（NDICI）に統合されました。
優秀な人材を奨励することは、2014 年以来 ENI の中核原則となっています。
資金援助は開発プログラムに限定されず、EU基準を満たす政治・経済改革への支援も含まれる。こうしたアプローチは、協力の有効性を高め、近隣諸国とEU間の絆を深めると信じられています。
協定の署名とその意義
歴史的には、安定化・連合プロセス（SAP）と欧州近隣政策（ENP）を通じていくつかの重要な協定が締結されてきました。連携協定の締結は、双方の協力の意思を示すものであるだけでなく、将来のさらなる経済統合に向けた重要な一歩でもあります。
連合協定では、特に南部諸国のEU加盟の可能性については何も触れられていない。
協定では通常、特定の商品に対する無税市場アクセスと引き換えに、受入国に政治、人権、経済改革の実施を義務付けている。こうした取り決めは両者間の利益の交換を促進し、地域情勢の安定に貢献する。
批判と課題
欧州の近隣政策の推進は理にかなっているが、さまざまな批判にも直面している。学術研究では、この政策は概念的に曖昧で地域社会と乖離しており、その実施の有効性に疑問が投げかけられていると指摘されている。
批評家の中には、近隣政策はEUの利己心によって動かされており、パートナー諸国の役割は相対的に弱まっていると考える者もいる。
さらに、アラブの春の際のEUと地中海諸国との緊密な関係も議論を呼んでおり、批評家たちはこの状況がEUに政策目標の再考を迫る可能性があると指摘している。平和と安定を促進する過程で、EUがパートナー諸国の実際の状況とニーズを常に考慮しているかどうか疑問視する声が増えている。
まとめ全体として、欧州近隣政策は、EUと近隣諸国間の協力を促進し、財政支援と政治改革を通じて安定と発展を促進する上で重要な役割を果たしてきました。しかし、実施の過程では、必然的に多くの課題や批判に直面します。今後、この政策が急速に変化する国際情勢に適応し、パートナー国の発展と繁栄を真に促進できるかどうかは、我々が深く考えるべき問題となるだろう。
