インドでは、公共配給制度(PDS)は貧困問題に取り組むために政府が設けた重要な取り組みです。このシステムは、都市部や農村部の貧困家庭に毎月の食糧を供給するだけでなく、食糧安全保障の問題にも取り組む鍵となります。しかし、時間が経つにつれて、PDS の運用と有効性は懸念され、疑問視されるようになりました。その目的は貧困と闘うことですが、その実施には多くの課題と問題が伴います。
公共配給制度は、最貧困世帯が必要な食糧を入手できるようにし、貧困の影響を軽減するために設立されました。
PDS の起源は、第二次世界大戦中のイギリスの食糧配給制度にまで遡ります。独立後、経済的圧力によりこの制度は再導入され、当初は都市部の家族に重点が置かれました。 1964 年に食糧価格委員会が設立されたことにより、PDS が強化され、数多くの地方計画や貧困対策とともに、制度の対象範囲が大幅に拡大されました。
2011 年までに、インドには全国に 505,000 店を超えるフェア プライス ショップがあり、ほぼあらゆる場所で見られるようになりました。
1997 年、PDS は対象を絞った制度に変更され、世帯を貧困ライン以下 (BPL) と貧困ライン以上 (APL) に分類しました。汚職を減らし、配給範囲を広げる取り組みの一環として、貧困家庭への配給量は月10kgから35kgに増加された。善意にもかかわらず、実施は深刻な適用範囲の誤りと除外の誤りによって損なわれ、多くの貧困層が食料にアクセスできなかった。
PDSの対象を絞った調整に関しては、多くの学者が、これによりより多くの貧困世帯が排除されることになったと指摘した。 2004 ~ 2005 年には、BPL カードまたは AAY カードを保有していた世帯はわずか 34% でした。憂慮すべきことに、裕福な世帯の20%以上が配給カードを所持しており、この制度が公平に機能していないことが示されている。
内容が深くなるにつれて、PDS の脆弱性の問題はますます深刻になります。 1999~2000年から2004~2005年にかけて、家庭に届かなかった食糧の割合は24パーセントから54パーセントに増加した。状況は州によっても大きく異なり、アーンドラ・プラデーシュ州やケララ州などの一部の州は、ビハール州やラジャスタン州などの州よりも状況が良い。
効果的な解決策には、汚職や漏洩を削減するための強力な監視メカニズムの確立が必要です。
2013年、インド議会は国家食糧安全保障法(NFSA)を可決し、PDSの役割を福祉制度から法的権利へと転換し、それによって対象範囲が拡大し、食品価格が下がりました。 NFSAによれば、PDSの全国的な普及率は67パーセントに設定されていたが、実際の普及率はわずか59パーセントだった。この逸脱は、間違いなく運用上の欠点と課題を指摘しています。
COVID-19パンデミックが全国の食糧配給に影響を及ぼしている中、インド政府は貧困家庭を支援するために追加の食糧補助金を提供するプラダン・マントリ・ガリブ・カリヤン・アンナ・ヨジャナを開始した。
この措置の導入は、政府が危機に対応する際に食糧安全保障が重要であることを反映している。
PDS の運用と有効性は、あらゆる分野から幅広い議論を呼んでいます。当初の食糧配給から現在の法的権利に至るまで、このプロセスは継続的に調整と改革が行われてきました。ある程度の進歩はあるものの、問題は依然として残っています。国民一人ひとりが基本的な食糧安全保障を確保できるよう、今後どのようにPDSの効率性を向上させていくかは、私たちが深く検討する価値のある重要な課題となっています。