1989年12月、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領の指揮の下、米国は当時の事実上の支配者アルマン・ノレを打倒することを目的として、パナマに対して「ジャスティス作戦」と呼ばれる軍事作戦を開始した。この侵攻は、犯罪者に対する米国の対応であっただけでなく、国家主権と国際法についての深い反省を引き起こした。本日は、この取り組みの背景、プロセス、長期的な影響について詳しく見ていきます。
20 世紀後半、米国はパナマにいくつかの軍事基地を置き、戦略的に重要なパナマ運河を守るために大規模な駐屯地を維持していました。 1977年、ジミー・カーター大統領とパナマの事実上の指導者オマール・トリホスは、2000年までにパナマに運河を譲渡することを計画したトリホス・カーター条約に署名した。運河は最終的にはパナマが管理することになるが、米軍基地は残ることになり、移管の条件の一つは運河が米国の船舶輸送に開放されたままでなければならないということだ。
「米国とノリエガの関係は当初、反共産主義と諜報協力に基づいていたが、時が経つにつれ、この基盤は徐々に不安定になっていった。」
1980年代初頭、ノリエガが独裁者としての地位を固めるにつれ、米国との関係に亀裂が生じ始めた。 1986年に彼の犯罪行為が暴露され、レーガン大統領は辞任を求め始めたが、交渉は失敗に終わった。 1989年、ノリエガは野党候補のギジェルモ・エンダラの選挙結果を無効にし、緊張をさらに高めた。
1989年12月15日、パナマ総会は米国との戦争状態を宣言する決議を可決した。その後、検問所で米海兵隊員が死亡し、ブッシュ大統領は侵攻計画の実行を決定した。 12月20日、米国の侵攻が正式に始まった。
「侵攻の理由には、パナマの米国市民の生命を守ること、民主主義と人権を守ること、麻薬密輸と闘うこと、そして運河条約の完全性を維持することなどが含まれていた。」
約2万8000人の米軍兵士と300機の航空機が参加したこの侵攻は、すぐにパナマ防衛軍を圧倒した。ノリエガの離反とそれに続く爆撃により状況は悪化した。市内全域に広がる炎と銃撃戦により、国全体が混乱に陥った。そしてついに、1990年1月3日、ノリエガは米軍に降伏した。
この侵攻は国際社会から強い懸念を引き起こした。国連総会、汎米機構、欧州議会はいずれもこの行為を国際法違反として非難した。この行動を振り返って、一部の評論家は、米国の行動は国際法の隠れ蓑だったのではないかと指摘している。
「正当性は国家の主権に対する重大な侵害を覆い隠すことはできない。」
ノリエガの逮捕後、パナマの防衛軍は無条件解散となり、エンダラが就任した。この作戦は短期的にはパナマにおける米国の目的を達成したように見えたが、数百人の民間人の死傷者を出し、米国の関与政策について深い疑問を提起した。パナマにとって、侵攻とその後の民主化プロセスによってもたらされた変化は複雑な様相を呈していた。
「米国の介入はある程度の民主化をもたらしたが、その代償は大きすぎたのではないか?」
米国が軍事介入を選択した理由は、当時の地政学的背景だけでなく、国内の政治的要因も関係していた。ブッシュ大統領の決断の背後には、より深刻な国内の要求があるのかもしれない。彼の目的は単に正義と人道主義を主張することではなく、実際にかなりの政治的圧力に直面しているのだ。
侵攻後、パナマは混乱と復興の時代を経験し、それに応じてラテンアメリカにおけるアメリカの影響力も変化した。今日のグローバル化の波の中で、パナマはどのようにして自らの立場を見つけることができるのでしょうか?