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민간 부문의 계시 : 새로운 공공 관리에서 상업적 관리 개념을 도입하는 방법?
New Public Management (NPM)는 공공 서비스 기관을 운영하는 데 사용되는 관리 방법으로, 특히 영국, 호주 및 미국과 같은 선진국에서 전 세계 정부 기관의 관심을 끌었습니다.1980 년대 에이 용어는 영국과 호주의 학자들이 처음 제안하여 공공 서비스를보다 "상업적"으로 만들고 민간 부문 관리 모델을 통해 효율성을 향상시키는 것을 목표로했습니다.
새로운 행정의 틀에 따라 시민들은“고객”으로 간주되고 공공 웨이터는 공공 관리자로 간주됩니다.
NPM 옹호자들은 분산 서비스 제공 모델을 사용하여 지역 기관에 계획이나 서비스를 제공하는 데 더 많은 자유를 제공하려고합니다.경우에 따라 전자 정부를 사용한 NPM 개혁은 비용을 줄이기 위해 중앙 위치에 절차 나 서비스를 집중시켰다.일부 정부는 특히 영국의 의료 부문에서 민간 부문과 경쟁 해야하는 준 시장 구조를 채택했습니다.이러한 개혁의 핵심 주제에는 재무 관리, 가치 강화, 효율성 개선, 목표 설정 및 지속적인 성과 모니터링이 포함됩니다.
예를 들어, NPM의 일부 개혁은 민간 기업을 사용하여 이전 공공 서비스를 제공하기 시작했으며 단기 계약 및 개인 보상 프로그램에 유리한 집단 협약에서 고위 경영진을 철회하기 시작했습니다.이 접근법을 통해 공공 기관은 기업 지배 구조 모델을 참조하고 전략적 지침을 위해 이사회의 형태를 채택 할 수 있습니다.시간이 지남에 따라 NPM 접근 방식은 점점 더 많은 국가들이 공공 부문과 정책을 개혁하기 위해 사용되어 왔으며, 이러한 개혁의 발기인들은 그것이보다 효율적이고 효과적인 결과를 달성하는 방법이라고 생각합니다.새로운 공공 관리 하의 공공 관리자는 의사 결정의 자유가 더 크며 고객에게 서비스 제공 시스템을 완전히 포기할 권리조차 포함하여 다양한 선택을 제공 할 수 있습니다.
NPM 운영 모델에서 공공 관리자의 동기는 성과 지불과 같은 인센티브 메커니즘에 더 의존하며 종종 주요 성과 지표를 통해 평가되는 명확한 성과 목표를 설정합니다.이는 의사 결정 및 정책 수립을 안내하기위한 규정, 법률 및 행정 절차에 주로 의존하는 전통적인 공공 관리 모델과는 매우 다릅니다.
진화 과정
새로운 공공 관리는 영국의 대처 정부의 리더십에 따라 정책 개혁을 처음으로 수행했으며, 조직 방법, 공공 지출 계획 및 재무 관리를 포함한 여러 분야를 다루고 있습니다.이후의 John Major Administration은이를 바탕으로이를 홍보하고 "다음"계획 및 국가 시민 헌장과 같은 많은 개혁을 시행했습니다.이 일련의 공공 관리 변경은 다른 국가에서도 영감을 받아 전 세계의 새로운 공공 관리 트렌드를 형성했습니다.
1990 년대에 새로운 공공 관리는 행정 개혁의 "골드 표준"이되었습니다.
세계화의 영향
영어권 국가에서 처음으로 시행 된 NPM 개혁은 전 세계의 비슷한 개혁에 영감을 주었으며, 다른 국가의 특정 상황에서 자신의 고유 한 도전을 해결하기 위해 조정되었습니다.예를 들어, 유럽 국가들이 NPM을 시행했을 때, 독일의 개혁은 주로 전통적인 관료주의에 대한 불만에 기인 한 반면, 네덜란드의 개혁은 재정 정책 전략에 대한 수요 때문이었다.아프리카에서는 개혁이 주로 관료적 부패 및 거버넌스 기능 장애와 같은 문제에 의해 주도됩니다.
현재, 특히 개발 도상국에서는 NPM은 여전히 큰 승진 잠재력을 가지고 있으며 국가의 세계 경제 참여 능력과 밀접한 관련이 있습니다.NPM은 공공 부문 효율성을 향상시키고 비용을 절감하는 맥락에서 한 번 태어 났지만, 국가가 특정 개혁에 중점을 둔 영역은 다양합니다.
예를 들어남아프리카와 잠비아에서는 독립 세무 기관이 주로 책임을 촉진하기 위해 만들어졌습니다.
새로운 공공 관리의 문제와 미래
1990 년대에 새로운 행정이 큰 영향을 미쳤지 만, 시간이 지남에 따라 학자들은 시민의 요구와의 연결이 끊김에 의문을 제기하기 시작했습니다.Patrick Dunleavy와 같은 학자들은 과학 기술의 발전으로 NPM이 점차 디지털 시대의 새로운 공공 서비스 및 거버넌스와 같은 새로운 방법으로 대체되고 있으며, 이는 정보화 및 기술에 의해 가져온 편의성과 정확성에 더 많은 관심을 기울이고 있습니다.
이 새로운 사례는 전통적인 NPM 개념에 도전 할뿐만 아니라 행정 민주주의와 시민들과의 상호 작용을 강조합니다.현대 국가는 전통적인 NPM에 계속 의존해야합니까, 아니면 과학 기술의 민주화와 새로운 거버넌스 시대에 들어야합니까?
