André Marenco

The Three Achilles' Heels of Brazilian Political Science

This article intends to analyze the institutionalization of political science in Brazil through the expansion of the graduate system and evaluation process, which promoted research and scientific evaluations of institutions with Master`s and doctoral degree programs by an assessment model based on peer reviews and the rating of scientific production. The focus here is on Political Science in comparison with its neighboring disciplines, Sociology and Anthropology. We attempt to consider the timing of the process of academic institutionalization of Political Science, as well as its consequences for the consolidation of the field nowadays.

When Institutions Matter: CAPES and Political Science in Brazil

El objetivo de este trabajo es analizar los procesos de evaluacion institucional de posgrado en Brasil, realizado por una agencia federal, CAPES (Coordinacion de Perfeccionamiento del Personal de Nivel Superior), y su influencia en el desarrollo de la ciencia politica en Brasil. Para ello, el texto se divide en cuatro partes: en la primera seccion hemos tratado de presentar las caracteristicas de la CAPES y su evolucion en los ultimos 60 anos. En la segunda parte son reconstituidos los procedimientos de evaluacion academica sometidos a los cursos de posgrado por la CAPES, para entrar o permanecer en el sistema. Despues, se intenta analizar la influencia de las normas y criterios de evaluacion establecidos por la CAPES en el desarrollo de la ciencia politica en Brasil. Finalmente, se busca desentranar la relacion entre los resultados de la evaluacion institucional en forma de notas otorgadas a las instituciones de posgrado y las modalidades de financiacion a cargo de la CAPES, buscando delimitar la medida en que pueda ser aislado una relacion entre el rendimiento y la asignacion de recursos financieros.

PATH-DEPENDENCY, INSTITUCIONES POLÍTICAS Y REFORMAS ELECTORALES EN PERSPECTIVA COMPARADA

Este trabajo examina en que medida la adopcion de cambios en las reglas electorales son gradualmente condicionados por la configuracion previa electoral. Las reformas electorales, una vez aprobadas, tienden a adquirir una intencion incremental y son influenciadas por las reglas previas. Esto implica que las reformas electorales siguen un modelo path-dependent. Las reformas electorales son menos probables cuanto mayor es el tiempo de funcionamiento del modelo electoral previo y, si son adoptadas, presentaran margenes de innovacion limitados por el formato institucional anterior. Para analizar estas hipotesis, estudio 84 reformas electorales promovidas al interior de 40 paises con sistemas politicos competitivos entre 1800 y 2002. Dos aspectos de los sistemas electorales son especialmente escrutados: las transformaciones en los modelos de representacion electoral (mayoritarios, representacion proporcional, mixtos) y los tipos de ordenamiento de los candidatos (sea por listas cerradas o voto preferencial). Los resultados apoyan las premisas que orientaron el estudio, mostrando los efectos restrictivos ejercidos por el tiempo y por las instituciones anteriores sobre los cambios electorales

Os desafios da internacionalização: mapeando dinâmicas e rotas da circulação internacional

The recent literature states that one of the main challenges for the Brazilian Political Science is to increase its degree of internationalization. This article seeks to contribute to the debate by mapping the degree of international mobility among Brazilians scholars (training and publication in international journals). The specific objectives are: 1) to identify the percentage and the profile of scholars with international careers; 2) to check whether there is a relationship between training opportunities and publication abroad and 3) to identify the main destinations (countries) among Brazilian political science scholars.

Capacidade estatal, burocracia e tributação nos municípios brasileiros

Diagnosticos sobre relacoes intergovernamentais e implementacao de politicas publicas apos a Constituicao de 1988 enfatizaram os elementos de descentralizacao, centralizacao ou coordenacao federativa. Sem desprezar mecanismos institucionais que estruturam relacoes verticais entre governos federal, estadual e municipais, este trabalho pretende analisar diferencas entre os 5,5 mil municipios brasileiros no que diz respeito a indicadores de sua capacidade estatal. Busca-se examinar em que medida municipios com burocracias profissionalizadas tiveram melhores condicoes para aproveitar a transferencia de responsabilidades e autoridade politica e administrativa para governos municipais, ampliando seu potencial para tributar e implementar politicas publicas. Adotou-se a definicao restrita de capacidade estatal, utilizando-se a “escala weberiana” proposta por Evans e Rauch como medida. Para operacionaliza-la, foi considerada a proporcao de “estatutarios com formacao superior” entre servidores publicos nas 5,5 mil administracoes municipais brasileiras. Como variavel dependente, foi utilizada a arrecadacao de Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana como proporcao da receita propria municipal. Os resultados mostraram que administracoes municipais com servico publico mais profissionalizado incrementam suas razoes de chance para arrecadacao do imposto patrimonial.

Quando leis não produzem os resultados esperados: financiamento eleitoral em perspectiva comparada

Democracies have adopted different legislative models to regulate election finance: maximum limits to contributions, bans on donations by companies that provide public services or operate government concessions, and disclosure of private donations and public funds to cover campaign expenditures. The current studys underlying hypothesis is that there is no association between the legislations rigor and improvement in indicators of institutional transparency. The study analyzes the extent to which different types of institutional formats like democracy, presidentialism, type of electoral slate, and size of voting districts, as well as economic development variables, can explain the failure of electoral legislation to produce transparency in election finance.

Do Professional Bureaucracies Expand the State Capacity for Implementing Policies? Governments, Bureaucrats, and Legislation in Brazilian Municipalities

Do Professional Bureaucracies Expand the State Capacity for Implementing Policies? Governments, Bureaucrats, and Legislation in Brazilian Municipalities This article develops an analysis of data on the professional status and educational background of public servants working in the core administration of 5.5 thousand Brazilian municipalities. Taking “public servants with higher education” as a proxy for identifying professional bureaucrats, we sought to determine the scale of participation in the municipal public service and the extent to which a greater proportion of servants recruited by means of an entrance exam, involving job stability and further education, may be associated with a greater chance of implementing an agenda of urban policies. The results indicate that even when controlled by demographic or electoral variables, the presence of professional bureaucracy served as a reliable link to an increased chance of introducing regulatory legislation on the urban space in Brazilian municipalities. Immune to electoral and governmental cycles, professional bureaucrats may utilize various technical and informative resources as well as political and organizational incentives for offsetting the decisions based on heavy political pressure generated by this kind of legislation.

Reformas eleitorais na América Latina: grandes expectativas, poucos casos, resultados perversos

Este texto pretende realizar um balanco de reformas eleitorais nas regras para a escolha de cadeiras legislativas na America Latina a partir da terceira onda da democracia. Na primeira parte, e feita uma revisao dos estudos sobre sistemas eleitorais, considerando, em particular, os efeitos politicos provocados pelas regras de conversao de votos em mandatos eletivos e os fatores que contribuem para a realizacao de reformas eleitorais. Na segunda parte, sao examinadas as reformas eleitorais promovidas na America Latina, buscando identificar fatores que tenham contribuido para sua realizacao. Na terceira secao, foram analisadas as consequencias provocadas pelas mudancas nos sistemas eleitorais, especialmente aquelas relacionadas ao grau de competicao partidaria, volatilidade eleitoral e a desestruturacao dos sistemas partidarios apos a implementacao das reformas.

DÉCADAS DE MICHELS: MARCOS CONTEXTUAIS E PRAZO DE VALIDADE PARA A "LEI DE FERRO"

O argumento central deste artigo e que existe um prazo de validade temporal para o efeito da lei de ferro das oligarquias, proposicao cunhada por Robert Michels em sua obra Sociologia dos partidos politicos, de 1911. O artigo esboca, na primeira secao, as bases sociais e institucionais que serviram como marcos contextuais propicios a conversao dos partidos socialistas europeus em principios do seculo XX em oligarquias partidarias: a expansao do sufragio e a integracao na competicao eleitoral de candidatos desprovidos de propriedades e renda, combinado a reformas eleitorais, com a substituicao do voto majoritario pela representacao proporcional, especialmente acompanhada pela transferencia aos dirigentes da prerrogativa de confeccao e classificacao de listas de candidatos partidarios. Na segunda secao, o artigo procura matizar os prognosticos sombrios de Robert Michels acerca da organizacao partidaria, considerando os fatores que contribuem para maior ou menor delegacao do poder interno dos partidos aos seus dirigentes.