Ekkehart Reimer

Querschnitte und Folgefragen - ein Resümee

positive/negative Subsidiaritat - Staat-Burger-Verhaltnis - Zustandigkeitsfrage - Perspektiven - Strukturparallelen - Handlungsformen

Taxation – an Area without Mutual Recognition?

The ECJ draws pictures in many colours. Some colours have been used for a long time, like non-discrimination in its traditional inbound and outbound dimensions. Other issues are hidden beyond discrimination, and their colours are less popular in a tax context. This is particularly true for mutual recognition. Neither practitioners of European law nor academics have provided much profound analysis of this peculiar impact primary EU law might have upon the application of the tax laws of the Member States.

La crisis financiera como oportunidad político-constitucional. El nuevo freno al endeudamiento en la constitución alemana

In course of the financial crisis, States have proven to be strong actors. However, they have paid a high price for the demonstration of their power-skyrocketing budgetary deficits as well as an alarming increase of overall public debts. With regard to EU Member States, it is true that EU law has mitigated tendencies towards deficit-spending to a considerable degree and that these merits are due to State Aid rules (Arts. 87 et seq. EC Treaty, now Arts. 107 et seq. TFEU) rather than to the Stability and Growth Pact. Many Member States, however, regard an autonomous reduction of deficits as indispensable and take constitutional measures to restrict their annual deficits and/or overall debts. The article analyses the amendments to the German Grundgesetz as well as accompagnying legislation which have been enacted by the Bundestag and Bundesrat in July 2009 as a „Foderalismusreform II“, a major reconfiguration of the legal rules on public deficits on both the federal level and the level of the 16 Lander (states), and provides an outlook on further steps to be taken in the future. En la crisis financiera los Estados se han mostrado como agentes poderosos. Ahora bien, han pagado un precio muy elevado por esta demostracion de su capacidad de accion: un aumento vertiginoso de su nuevo endeudamiento neto y un incremento preocupante de la deuda acumulada. Dentro de la Union Europea, si bien el Derecho de la Union ha suavizado en considerable medida la tendencia de los Estados a financiarse mediante deficit, esto se ha debido mas a una inteligente aplicacion de las normas en materia de ayudas estatales [arts. 87 y 88 del Tratado de la Comunidad Europea (antigua version), actualmente arts. 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Union Europea] y menos al Pacto de Estabilidad y Crecimiento. No obstante, muchos Estados miembros consideran a la vez indispensable una reduccion autonoma del deficit, y estan adoptando medidas constitucionales para limitar su nuevo endeudamiento anual y/o su deuda acumulada. El presente trabajo analiza la reforma de la Ley Fundamental alemana y la legislacion de acompanamiento que aprobaron el Bundestag y el Bundesrat en julio de 2009 en el marco de la segunda reforma del federalismo (Foderalismusreform II), una reordenacion fundamental de la normativa en materia de deficit publico, tanto en el ambito federal como de los dieciseis Estados Federados (Lander), y aporta una vision prospectiva de que reformas adicionales son necesarias.

Gegenstand der Untersuchung

Zur Deckung der haushaltswirtschaftlichen Belastungen (Kosten und Risiken), denen der Bundeshaushalt und die Nebenhaushalte, namentlich der Sonderfonds Finanzmarktstabilisierung (SoFFin) mit der Finanz– und Wirtschaftskrise ausgesetzt werden oder in Zukunft ausgesetzt werden konnten, erwagt die Bundesregierung – ebenso wie die Regierungen und Parlamente anderer Staaten – die Einfuhrung einer besonderen Abgabe.

Das Steuerrecht der Hohen See

This chapter developed from the provisions of the double taxation agreement, in some cases also due to other international law first guidelines for the taxation of four categories of economic operations on the high seas. The four categories are the operation of ships for the transport of persons and goods, fisheries, the exploration and exploitation of mineral resources and the so-called operating offshore wind farms. The chapter is limited to the taxation of income to be generated on the high seas. The chapter is in German. Keywords: double taxation agreement; high seas; international law

Wirtschaftliches und normatives Umfeld

Die vorstehend skizzierte Vielzahl an Parametern zeigt vordergrundig, wie breit der Gestaltungsspielraum des Gesetzgebers bei der Einfuhrung einer Abgabe auf Unternehmen aus dem Bereich der Finanzwirtschaft ist. Dieser Spielraum wird allerdings durch eine Reihe okonomischer Sachgesetzlichkeiten und verfassungsrechtlicher Rahmenbedingungen eingeschrankt. Die Detailanalyse der verfassungsrechtlichen Rahmenbedingungen (unten Rdnr. 136 ff. und Rdnr. 312 ff.) setzt zunachst eine Klarung des wirtschaftlichen und normativen Umfelds voraus, in dem die mit der Abgabe belegten Unternehmen agieren: Denn nur so lassen sich die Anforderungen konkretisieren, die an den Zuschnitt der mit der Abgabe belasteten Gruppe, die Ausgestaltung der Bemessungsgrundlage und an die Verhaltnismasigkeitsprufungen zu stellen sind.

Grundrechtliche und rechtsstaatliche Vorgaben

Die Grundrechte erfullen in der deutschen Verfassungsordnung eine Doppelfunktion: Sie sind selber („prinzipaler“) Prufungsmasstab, zugleich aber auch Vehikel zur individuellen Uberprufung moglicher Verstose des Gesetzgebers gegen objektives Verfassungsrecht („Elfes-Konstruktion“ uber Art. 2 Abs. 1 GG).287 Prozessual effektiviert durch den Rechtsbehelf der Verfassungsbeschwerde (Art. 93 Abs. 1 Nr. 4a GG), eroffnen die beschwerdefahigen Grundrechte in Verbindung mit dem allgemeinen (grundrechtlichen, rechtsstaatlichen) Vorbehalt des Gesetzes (vgl. Art. 19 Abs. 4 i.V.m. Art. 20 Abs. 3 GG) auch dem Einzelnen die Moglichkeit zur Uberprufung einfachgesetzlicher Regelungen am Masstab der bundesstaatlichen Finanzverfassung.