María Salvador Martínez

Una asignatura pendiente

Se analizan tres de los cambios propuestos en la Reforma Integral de la Educación Básica (RIEB) en México: la adopción del enfoque por competencias; la estrategia adoptada para la validación de las innovaciones educativas incluidas en la RIEB; y la propuesta de incorporar estándares de logro de las competencias propuestas en los planes y programas de estudios. Asimismo, se aborda el análisis de tres problemáticas vinculadas con el diseño e instrumentación de la RIEB: la formación, capacitación y actualización de los docentes; la dificultad para superar las deficiencias en la formación de los alumnos, que dan como resultado la deserción escolar; y la escasa atención prestada a la organización de los espacios físicos, los recursos didácticos y las rutinas de trabajo en las escuelas. Finalmente, se describen propuestas de mejora educativa que van desde el nivel macro (el sistema educativo), hasta el nivel micro (el salón de clases). Palabras clave

Openness, Complexity, and Asymmetry: A Comparative Perspective on the Challenges of the “Autonomic State”

The purpose of this paper is to analyse the three most characteristic and problematic features of the so-called “state of autonomies”: its openness (or open-endedness), its complexity, and its asymmetry. Clearly, we shall make our analysis from a constitutional perspective. However, we shall pay particular attention on the politico-constitutional circumstances that determine the form of territorial organisation and particularly its dynamics. We shall also examine the situation from a comparative perspective to determine whether these characteristics are common to all states with a federal structure and to what extent Spain has distinct features and issues.

El Senado en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional

This paper analyses the cases of the Constitutional Court related to the Senate in its last twenty five years of activity. The first conclusion is that there are not many cases related to the Senate, but those analysed are enough representative of the main task given to the Senate by the Constitution. Mainly: senators status, internal organisation, functions and powers. There is a parallelism between the jurisprudence of that related to the Senate and that to the Congress and to the Parliaments of the Autonomy Regions (Comunidades Autonomas), although there are some cases only referred to the Senate, especially the cases referred to the Senate’s powers, as far as both Chambers have different powers. The paper also focuses on the Constitutional Process Law applicable to the questions referred.

Los límites a la apertura del sistema autonómico en el informe sobre la reforma de la Constitución

This paper analyses the Report on the Spanish Constitution ́s Reform drafted by the Council of State (Consejo de Estado). It focus on the discussion about the reform to include in the Constitution the name of the Regions, the degree of flexibility of our territorial system of government, and the role played by the leyes orgánicas de transferencia y delegación, laws regulated in the art. 150.2 of the Spanish Constitution that can be approved by the central parliament to delegated central powers in some matters to the Regions. LOS LÍMITES A LA APERTURA DEL SISTEMA AUTONÓMICO EN EL INFORME SOBRE LA REFORMA... 499

El Consejo de Estado ante la reforma constitucional

En su discurso de investidura, el actual Presidente del Gobierno anuncio la intencion de iniciar un proceso de reforma constitucional limitada y el deseo de contar para ello con el apoyo del Consejo de Estado, al que solicitaria un informe previo que sirviese como base en la redaccion del proyecto de reforma. Para encauzar a traves del Consejo los trabajos preparatorios de dicho proyecto era necesario en primer lugar modificar el regimen juridico del Consejo de Estado, atribuirle nuevas competencias (especificamente referidas a los supuestos de reforma constitucional) y dotarle de la organizacion necesaria para el ejercicio de las mismas. Asi se ha hecho. Se ha modificado la Ley organica reguladora del Consejo de Estado, posteriormente el Gobierno le ha remitido consulta solicitandole que elabore una propuesta de reforma a partir de determinados objetivos y criterios, y el Consejo de Estado, conforme a su nuevo regimen juridico, presentara su propuesta al Gobierno antes de finales de 2005.