Masaya Nakatsuka

A Study of the Influence of Social Capital on Community Activation -A case of Town of Kamikawa, Hyogo prefecture-

When a government works on people to participate in the community development, their responses is different often. So there are some factors that determine the responses in their community. The aim of this study is to clear these factors by using the results of survey in Kamikawa town, Hyogo prefecture. In Kamikawa town, there is a project named “Community Salon Project” that is aimed at making Salon where varied generations cooperate to resolve their concerns. As a result of this study, we indicate that “Social Capital” is one of the factors which provide communitys response.

A Perspective on Existence and Networking of Rural Village in Japan

(1)集落の将来 新たな国土形成計画の策定がすすめら れている。10 年先の国土のあり方を考えるにあたって,農山漁村およ びその集落をどのように位置づけるのかは,これまでに なく大きな課題となっている。改めて述べるまでもなく, 急速な高齢化と人口減少がすすむなか,集落は大きな転 換点をむかえようとしている。本稿では,いま将来の国 土の方向性を考えるにあたり,その基礎となる「集落」 に焦点をあて,その連携を含めた可能性や展望について 論考をすすめることにする。 そこで,まず集落の将来像と展望について既存推計に 基づき概観することからはじめたい。その上で,国土形 成計画上における集落の位置づけを,「小さな拠点」に 関する議論とともに確認する。さらに,こうした計画策 定がすすむ一方で,現場で展開される集落再編の動きや 問題を確認する。それらを通して,計画と現場のギャッ プの一端を表出化し,今後の集落とその連携に関する課 題を示していく。 はじめに,2050 年の農山村地域と集落の姿を眺望し たい。国土交通省が推計した資料によると,2050 年の 集落は次に示すような国土のなかでイメージされる。 1)全国を 1 km メッシュでみたときに,人口半分以下 になる地点が現在の居住地域の 6割以上となり,うち約 2割が無居住地化している。2)人口規模が小さい市区 町村ほど,人口減少率が高く,10 ~ 30 万人規模の市町 村では,25%程度の減少率で留まるが,人口規模が小さ くなるとともにその率は高まり,1万人を切る市町村の 人口減少率は約 50%となる。3)中心部(役場や支所 など)の人口減少は相対的に小さく,いわゆる周辺部ほ ど,人口減少が大きい。また,4)具体的に山間部の集 落をモデルとした場合,2010 年に人口 1,000 人程度の集 落は,40 年後には,人口は 309 人(7 割減),高齢化率 55%となっている。 以上,いわいる「増田レポート」とあわせて,こうし た集落の厳しい将来像が示される一方で,小田切(2014) は,単純なトレンド分析に基づくそれら各種推計結果の 問題点と,集落が備え持つ「強靱性」を指摘している。 小田切も例示しているが,2010 年における全国の過疎 地域集落の将来動向をまとめたデータをみると,全体集 計では,「消滅の可能性なし」との回答が 83.4%を占め, 消滅の可能性については,「10 年以内」(つまり,2020 年以内,筆者加筆)は 0.7%,「いずれ」であっても 3.6 %に過ぎないという結果が確認されている。また,高齢 化率 50%以上や山間地の集落であっても,消滅可能性 の数字は高くなっているものの,それほど大きな値を示 している訳ではない。これらの数字は単純な推計には表 れない,集落をめぐる人々の移動や紐帯の現実が,回答 した行政担当者により反映されていると考えられる。も ちろん,これらは楽観的な将来を示すものではない。災 害などによる自然環境の変化や社会経済状況の変動,さ らには政策次第で,簡単に悪化する可能性は常にある。 小田切はこうした農山村集落の置かれる状況を「強くて, 弱い」矛盾的統合体と巧妙に表現している。 その一方で,一貫して弱くなり続けているのが,集落 機能(生産補完機能,資源管理機能,生活扶助機能)で ある。低下の理由は,人口減少,高齢化の進行であるこ とは疑いないが,それとは関係なく,農業・農村の近代 化とともに,集落を集落として成り立たせていた,これ らの機能自体の必要性がなくなってきているという視点 も見落としてはならない。集落の将来を考えるにあたり, この点は,重要な論点である。 (2)集落をめぐる展望 以上に概観した,これまでの推計や議論をもとに,農 山村集落をめぐる展望として先に整理しておきたい。ま ず 1点目は,展望の期間についてである。先に示したデ ータと現在の担い手となっている第一次ベビーブーム世

New Partnerships among Parents by Children and Community Development

In these days, a neighborhood has been drifted apart even in rural community. This would be caused by decreased networks that are formed by settlement of residents. Therefore, the place to communicate is needed for the people who have their various histories. In this research, we compared the effect of the new relationships of parents, whose children are entering an elementary school, on the community building between rural and urban regions. The obtained results suggested that new partnerships among parents by entering school greatly affected on the activation of the social network. This newly formed network in elementary school might be one of the strategies for reorganization of the village including new residents.