Nadin Medellín

¿Cómo funciona Ingreso Ético Familiar? : mejores prácticas en la implementación de programas de transferencias monetarias condicionadas en América Latina y el Caribe

La Ley del Ingreso Etico Familiar (IEF) establece Transferencias Monetarias Condicionadas (PTMC) y da origen al Subsistema Seguridades y Oportunidades, que tiene asociadas transferencias monetarias no condicionadas y condicionadas a la asistencia escolar y a revisiones de salud en la primera infancia. En operacion desde el 2013 en Chile, ?y con 137 mil familias cubiertas al cierre de 2015?, el Subsistema Seguridades y Oportunidades del IEF identifica a los beneficiaries potenciales a traves de un indice que mide indirectamente los ingresos y se enfoca principalmente en las familias en situacion de pobreza extrema, aunque tambien atiende a familias y personas con ciertas condiciones de vulnerabilidad. Las familias ingresan al programa a traves de la visita de un gestor familiar, quien como parte del Programa Eje les explica los objetivos del programa, los compromisos que deben adquirir y las transferencias a las cuales van a tener acceso. En el caso de la educacion, para verificar el cumplimiento de las corresponsabilidades el sistema de informacion del Subsistema Seguridades y Oportunidades del IEF interactua con otro sistema administrado por el Ministerio de Educacion. En contraste, para el caso de la salud se requiere que las familias reporten el cumplimiento en las oficinas municipales de subsidios. Por ultimo, se ha avanzado en la implementacion de pagos a traves de cuentas bancarias, en el marco del Subsidio al Pago Electronico. Este documento es parte de una serie de estudios realizados en varios paises de America Latina y el Caribe que tiene el objetivo de sistematizar el conocimiento sobre la operacion de los PTMC.

How Conditional Cash Transfers Work

Twenty years have passed since conditional cash transfer programs were first implemented in Latin America and the Caribbean. This book takes the opportunity to critically review the design options and operational solutions employed by the countries in the region, with the goal of systematizing this accumulated operational knowledge and identifying both good practices and remaining challenges. It addresses the major processes of the operational cycle: beneficiary identification and management of the rosters of beneficiaries, verification of conditionalities, and payment of transfers. In addition, it discusses cross-cutting issues, such as territorial organization, management information systems, and the linkage of beneficiaries to other social programs. This book is a useful and practical tool for those seeking to understand how transfer programs work and how they can be improved by building on the experiences of other countries.

Más inclusión social: Lecciones de Europa y perspectivas para América Latina

La region de America Latina y el Caribe ha avanzado tanto en la reduccion de la pobreza y, en menor medida, de la desigualdad como en el fortalecimiento de instituciones para la implementacion de la politica social. Tras la exitosa adopcion de programas de transferencias monetarias condicionadas, en la mayoria de los paises de la region ha surgido la necesidad de politicas complementarias que promuevan la insercion social y productiva de la poblacion pobre y vulnerable, reconociendo que la pobreza y la vulnerabilidad tienen multiples causas. En este contexto, se ha evidenciado la necesidad de estructurar politicas sociales complementarias a las politicas sectoriales tradicionales (educacion, salud, vivienda, trabajo y apoyo al ingreso). Esta monografia revisa el concepto de servicios sociales que buscan promover la insercion social y discute la experiencia europea, donde los servicios sociales han logrado un importante nivel de desarrollo. Asimismo, se discuten las perspectivas para implementar servicios sociales en America Latina y el Caribe y se presenta un analisis de la demanda potencial por estos servicios para atender a los grupos mas vulnerables.

¿Cómo funciona Más Familias en Acción?: Mejores prácticas en la implementación de programas de transferencias monetarias condicionadas en América Latina y el Caribe

Mas Familias en Accion (MFA) es un Programa de Transferencias Monetarias Condicionadas (PTMC) que opera desde el ano 2000 en Colombia. Actualmente, 2,7 millones de familias reciben beneficios asociados a la asistencia escolar y a revisiones de salud. La poblacion objetivo de MFA son las familias pobres, desplazadas por el conflicto y de comunidades indigenas que tienen integrantes menores de 18 anos. Para identificar a los beneficiarios, se utiliza el SISBEN para medir el estandar de vida, asi como los registros oficiales de las familias desplazadas por el conflicto, las comunidades indigenas y los beneficiarios de la Red Unidos. En 2013, cuando se introdujo la tercera version del SISBEN todas las familias identificadas como beneficiarios potenciales debieron inscribirse a MFA independientemente de si eran o no beneficiarias anteriormente. En los ultimos anos, MFA ha adoptado tecnologias de informacion para mejorar la eficiencia en sus procesos operativos y reducir los costos de participacion a las familias. Actualmente, la mayoria de las instituciones de salud y educacion registran la informacion sobre el cumplimiento de las corresponsabilidades en el sistema de informacion (SIFA). Ademas, la mayoria de los pagos se realizan a traves de cuentas bancarias y los beneficiarios pueden realizar transacciones utilizando cajeros automaticos, terminales en un gran numero de establecimientos comerciales y sus telefonos moviles. Este documento es parte de una serie de estudios realizados en varios paises de America Latina y el Caribe que cuyo objetivo es sistematizar el conocimiento sobre la operacion de los PTMC.

Cuatro elementos para diseñar un sistema de cuidados

Los gobiernos de America Latina y el Caribe enfrentan el reto de disenar una respuesta de politica publica para promover que un numero cada vez mayor de personas con dependencia accedan a servicios de cuidado para realizar actividades basicas e instrumentales de la vida diaria. Este documento revisa cuatro elementos que son fundamentales para disenar un sistema formal de cuidados con base en la experiencia internacional para extraer lecciones aprendidas. En particular, esta nota tecnica presenta una revision de las experiencias de paises desarrollados que han implementado sistemas de cuidados para tratar de responder cuatro aspectos que todo pais que desee disenar un sistema de cuidados se debe plantear: i) definir quienes seran los beneficiarios del sistema, ii) establecer cuales son los servicios y los beneficios que entregara el sistema, iii) determinar como se asegurara que dichos servicios sean de calidad y iv) precisar una estrategia de financiamiento. Esta nota tecnica es parte de una serie de estudios sobre cuidados a la dependencia, que incluye Galiani, Ibarraran y Caruso Bloeck (2017); Aranco et al. (2018); Aranco y Sorio (2018); Lopez-Ortega (2018).

Panorama de envejecimiento y dependencia en América Latina y el Caribe

El proceso de envejecimiento acelerado que estan atravesando los paises de America Latina y el Caribe impone presiones sin precedentes en el ambito de los cuidados de largo plazo. En este sentido, el aumento de la demanda de cuidados por parte de la poblacion adulta mayor tiene lugar en un contexto de reduccion de la oferta informal de cuidados. Los gobiernos de la region deben prepararse para afrontar las presiones que vendran, apoyando la oferta de servicios de cuidado para aliviar la exclusion social en la vejez. El Banco Interamericano de Desarrollo crea un Observatorio de Envejecimiento y Cuidados—sobre el cual versa este resumen de politicas—, con el objetivo de informar a los tomadores de decisiones y que las politicas se establezcan en funcion de la evidencia empirica disponible. En esta primera etapa, el Observatorio apunta a documentar la situacion demografica de los paises de la region, la salud de sus adultos mayores, sus limitaciones y su condicion de dependencia, ademas de sus principales caracteristicas socioeconomicas, a fin de estimar la necesidad de cuidados que enfrentaran los paises de la region. En esta nota resumimos los principales hallazgos que surgen de un primer analisis de los datos. Los resultados dan cuenta de la dimension del problema. Las cifras hablan por si solas: en la region, el 11% de la poblacion de 60 anos y mas es dependiente. Tanto la magnitud como la intensidad de la dependencia aumentan con la edad de la poblacion. Para todos los grupos de edad, las mujeres son las mas afectadas. Este resumen de politicas es parte de una serie de estudios sobre cuidados a la dependencia, que incluye Caruso, Galiani e Ibarraran (2017), Medellin et al. (2018), Lopez-Ortega (2018), Aranco y Sorio (2018).

Datos asociados al "Panorama de envejecimiento y dependencia en América Latina y el Caribe"

Datos del resumen de politicas: https://publications.iadb.org/handle/11319/8757 El proceso de envejecimiento acelerado que estan atravesando los paises de America Latina y el Caribe impone presiones sin precedentes en el ambito de los cuidados de largo plazo. En este sentido, el aumento de la demanda de cuidados por parte de la poblacion adulta mayor tiene lugar en un contexto de reduccion de la oferta informal de cuidados. Los gobiernos de la region deben prepararse para afrontar las presiones que vendran, apoyando la oferta de servicios de cuidado para aliviar la exclusion social en la vejez. El Banco Interamericano de Desarrollo crea un Observatorio de Envejecimiento y Cuidados —sobre el cual versa este resumen de politicas—, con el objetivo de informar a los tomadores de decisiones y que las politicas se establezcan en funcion de la evidencia empirica disponible. En esta primera etapa, el Observatorio apunta a documentar la situacion demografica de los paises de la region, la salud de sus adultos mayores, sus limitaciones y su condicion de dependencia, ademas de sus principales caracteristicas socioeconomicas, a fin de estimar la necesidad de cuidados que enfrentaran los paises de la region. En esta nota resumimos los principales hallazgos que surgen de un primer analisis de los datos. Los resultados dan cuenta de la dimension del problema. Las cifras hablan por si solas: en la region, el 11% de la poblacion de 60 anos y mas es dependiente. Tanto la magnitud como la intensidad de la dependencia aumentan con la edad de la poblacion. Para todos los grupos de edad, las mujeres son las mas afectadas. Este resumen de politicas es parte de una serie de estudios sobre cuidados a la dependencia, que incluye Caruso, Galiani e Ibarraran (2017), Medellin et al. (2018), Lopez-Ortega (2018), Aranco y Sorio (2018).

¿Cómo funciona el Bono de Desarrollo Humano?: Mejores prácticas en la implementación de Programas de Transferencias Monetarias Condicionadas en América Latina y el Caribe

El Bono de Desarrollo Humano (BDH) es el programa de transferencias monetarias condicionadas (PTMC) de Ecuador que inicio operaciones en 2003, sucediendo asi al programa de transferencias no condicionadas Bono Solidario, que comenzo en 1998. El Ministerio de Inclusion Economica y Social (MIES) es la institucion encargada de implementar el BDH. El mecanismo de focalizacion es un proxy means test de nivel de consumo que se estima con base en la informacion de los hogares del Sistema de Informacion del Registro Social (SiiRS), que es gestionado por el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social (MCDS). Aunque el programa se dirigia originalmente a los hogares pobres, desde 2014 ajusto su poblacion objetivo unicamente a los hogares que viven en situacion de pobreza extrema. Este cambio supuso un nuevo levantamiento de informacion socioeconomica, lo que motivo el egreso de cerca del 60% de los beneficiarios. Ademas de la entrega de una transferencia fija de 50 dolares a cada hogar, el programa entrega pensiones no contributivas a aquellos hogares con adultos mayores y discapacitados. A pesar de que el programa establece cuales son las corresponsabilidades que deben cumplir las familias y las sanciones por incumplimiento, solo se implementa de forma parcial un proceso para dar seguimiento a las corresponsabilidades. Este documento es parte de una serie de estudios realizados en varios paises de America Latina y el Caribe que tiene el objetivo de sistematizar el conocimiento sobre la operacion de los PTMC. El resto de casos esta disponible en la pagina web de Transferencias Monetarias Condicionadas del BID.

Así funcionan las transferencias condicionadas: Buenas prácticas a 20 años de implementación

Los programas de transferencias monetarias condicionadas cumplen veinte anos de implementacion en America Latina y el Caribe. Este libro aprovecha dicha ocasion para revisar criticamente las opciones de diseno y las soluciones operativas que han utilizado los paises de la region con el objetivo de sistematizar el conocimiento operativo acumulado e identificar buenas practicas y retos pendientes. Aborda los principales procesos del ciclo operativo: analiza la identificacion de los beneficiarios y el manejo del padron, la verificacion de condicionalidades y el pago de las transferencias. Ademas, discute temas transversales como la organizacion de los programas en el territorio, los sistemas de gestion de la informacion y la vinculacion de los beneficiarios a otros programas sociales. Este libro es una herramienta util y practica para las personas que buscan entender como funcionan los programas de transferencias y como pueden ser mejorados aprovechando las experiencias de otros paises.