Paolo Ricci

‘Beheading’, Rule Manipulation and Fraud: The Approval of Election Results in Brazil, 1894–1930

Studies of electoral fraud tend to focus their analyses only on the pre-electoral or electoral phases. By examining the Brazilian First Republic (1889–1930), this article shifts the focus to a later phase, discussing a particular type of electoral fraud that has been little explored by the literature, namely, that perpetrated by the legislatures themselves during the process of giving final approval to election results. The Brazilian case is interesting because of a practice known as degola (‘beheading’) whereby electoral results were altered when Congress decided on which deputies to certify as duly elected. This has come to be seen as a widespread and standard practice in this period. However, this article shows that this final phase of rubber-stamping or overturning election results was important not because of the number of degolas, which was actually much lower than the literature would have us believe, but chiefly because of their strategic use during moments of political uncertainty. It argues that the congressional certification of electoral results was deployed as a key tool in ensuring the political stability of the Republican regime in the absence of an electoral court.

Partidos, competição política e fraude eleitoral: a tônica das eleições na Primeira República

Este articulo examina las practicas electorales del Brasil republicano (1891-1930). Partimos de la critica a la farsa electoral, incomodidad consensuada en la literatura dedicada a la historiografia politica de la epoca. A traves del cuidadoso examen de los escritos de oposicion que algunos de los candidatos derrotados en las elecciones dirigieron a la Camara Baja, veremos que las acusaciones de fraude eran el reflejo de un proceso mas complejo, fruto, sobretodo, de la competicion que se desencadeno en el ambito subnacional, expresion del enfrentamiento directo entre facciones estaduales rivales. El analisis de esta rica fuente revela que el estimulo elemental de la competencia politico-partidaria en los anos 1900 era la disputa por el control de la maquina administrativa de las elecciones que, indiscutiblemente, financiaba el condicionamiento de los resultados de los escrutinios.

O governo estadual na experiência política brasileira: os desempenhos legislativos das assembléias estaduais

Este artigo analisa o volume e a dinamica da producao legislativa em 12 assembleias legislativas estaduais brasileiras durante duas legislaturas, 1999-2002 e 2002-2006. Em primeiro lugar, constatamos que a dinâmica legislativa das assembleias estaduais depende dos recursos institucionais conferidos constitucionalmente aos atores politicos pela Carta de 1988 que restringe a legislacao proposta pelos deputados estaduais e limita a autonomia legislativa do Governador. Apesar de indicios claros da existencia de uma dinâmica partidaria relevante e um jogo efetivo entre governo e oposicao nas assembleias que explica as variacoes encontradas entre os estados. Em segundo lugar, sinalizamos uma dinâmica legislativa estadual diversificada que nao se restringe ao predominio do poder executivo. O volume de propostas apresentadas pelos deputados estaduais que nao distribuem beneficios concentrados sinaliza para uma agenda pelo menos “desejada”, principalmente direcionada a definir normas e diretrizes das politicas publicas estaduais. Por outro lado, e evidente que o sucesso legislativo dos deputados estaduais e elevado se comparado ao dos deputados federais, mas basicamente restrito a uma categoria de norma: a concessao de beneficios concentrados, destacando-se a categoria das declaracoes de utilidades publicas. O esforco de pesquisa aqui empreendido e os dados apresentados chamam a atencao para a necessidade de futuras pesquisas sobre as assembleias estaduais em busca de uma melhor compreensao do funcionamento das instituicoes brasileiras no âmbito subnacional.

O poder da caneta: a Medida Provisória no processo legislativo estadual

The Brazilian Provisional Measure (MP) is one of the most powerful legislative instruments in the hands of the President to unilaterally change the status quo. Although the judiciary (STF) has recognized the competence of Governors to establish and adopt the MP only six states attribute the prerogative to edit MP until 2010. This article seeks to explain the non-adoption of this legislative instrument by most states emphasizing the low or marginal relevance that is given to the MP by the Governor in the six cases that adopted it. It is argued here that the Governors, unlike Presidents, do not require another legislative instrument or expanding the delegation of legislative powers to ensure their legislative agenda forward their respective State Legislative Assemblies, because with or without decree power the State Governors would control the limited decisional agenda in the states.

Parties, political competitions and electoral fraud: elections during the Brazilian First Republic

Este articulo examina las practicas electorales del Brasil republicano (1891-1930). Partimos de la critica a la farsa electoral, incomodidad consensuada en la literatura dedicada a la historiografia politica de la epoca. A traves del cuidadoso examen de los escritos de oposicion que algunos de los candidatos derrotados en las elecciones dirigieron a la Camara Baja, veremos que las acusaciones de fraude eran el reflejo de un proceso mas complejo, fruto, sobretodo, de la competicion que se desencadeno en el ambito subnacional, expresion del enfrentamiento directo entre facciones estaduales rivales. El analisis de esta rica fuente revela que el estimulo elemental de la competencia politico-partidaria en los anos 1900 era la disputa por el control de la maquina administrativa de las elecciones que, indiscutiblemente, financiaba el condicionamiento de los resultados de los escrutinios.

Partidos, competencia política y fraude electoral: la tónica de las elecciones en la Primera República brasileña

Este articulo examina las practicas electorales del Brasil republicano (1891-1930). Partimos de la critica a la farsa electoral, incomodidad consensuada en la literatura dedicada a la historiografia politica de la epoca. A traves del cuidadoso examen de los escritos de oposicion que algunos de los candidatos derrotados en las elecciones dirigieron a la Camara Baja, veremos que las acusaciones de fraude eran el reflejo de un proceso mas complejo, fruto, sobretodo, de la competicion que se desencadeno en el ambito subnacional, expresion del enfrentamiento directo entre facciones estaduales rivales. El analisis de esta rica fuente revela que el estimulo elemental de la competencia politico-partidaria en los anos 1900 era la disputa por el control de la maquina administrativa de las elecciones que, indiscutiblemente, financiaba el condicionamiento de los resultados de los escrutinios.

Explaining standing order reforms in the Camera dei Deputati during the liberal age

Abstract How might the continuous changes in the standing orders of the Camera dei Deputati between 1861 and 1922 be explained? To answer this question, the text investigates the political events associated with standing order reforms. Two results are emphasized. On the one hand, and contrary to common views, the study shows that the reforms were not casual or episodic, but resulted from different sets of political pressure, internal or external to the parliamentary ambit. This fact, on the other hand, draws attention to the need to go deeper into the question of the institutional evolution of the liberal parliament, chiefly with regard to relations among institutional actors.