Sebastian Bersick

Von wegen Zivilmacht: 10 Jahre Strategische Partnerschaft der Europäischen Union und der Volksrepublik China

Krisen setzen bestehende politische Strukturen, Inhalte und Prozesse unter Druck. Gleichwohl können sie positive Effekte erzeugen: Im besten Falle erlauben sie im Sinne Mancur Olsons ein Aufbrechen festgefügter Verteilungskoalitionen und schaffen Freiraum für Neues.1 Noch ist offen, wie sich die Globale Finanzkrise (GFK), die 2007 in den USA ihren Ausgang nahm und mit dem drohenden Bankrott europäischer Staatshaushalte in Irland, Portugal und Griechenland einen vorläufigen Höhepunkt erreicht hat, langfristig auf die Dynamik der europäischen Integration auswirkt. Unbestreitbar ist jedoch, dass sie die tektonische Verschiebung weltpolitischer Gewichte vom Transatlantik hin zum Transpazifik nachdrücklich verstärkt und einer breiten Öffentlichkeit vor Augen führt. Asien – und vor allem China – wird auch für Europa immer bedeutsamer. Doch nimmt die Europäische Union die Volksrepublik China (VR China) „wichtig genug“?2 Die Debatten über das Führungsvermögen asiatischer Nationen in der globalen Politik, über die Weltmacht China und den Abstieg der USA hat einen neuen Höhepunkt erreicht. Die neue G20, deren wesentlichste geopolitische Innovation der Einschluss der viel diskutierten BRICS3 darstellt, symbolisiert die neue Unübersichtlichkeit der globalen Regelsetzung. Die Europäische Union erscheint als an den Rand der globalen Bühne gedrängt. Eine Hauptrolle spielte sie zuletzt nur als Problemzone, die ihre Staatsschulden nicht in den Griff bekommt. Die Zivilmacht Europa scheint vorläufig abgedankt zu haben – ironischerweise zu einem Zeitpunkt, da die G20 als Ergebnis europäischen Drucks wichtige Kernnormen Europas umzusetzen beginnt. Während die VR China begonnen hat, ihre neue Rolle mit wachsendem Selbstbewusstsein neu zu definieren, mildert die Europäische Union ihren normativen Anspruch in den bilateralen Beziehungen rhetorisch und praktisch entscheidend ab. Anstatt wie bislang am Wandel Chinas zu arbeiten versichert sie nun ihrem Gegenüber ihren Respekt vor seiner Entwicklung4 und Anerkennung als gleichwertiger Partner selbst in identitätsstiftenden Fragen wie der Umsetzung von Menschenrechten.5 Dieser Wandel in der europäischen Selbstwahrnehmung wird durch die globale Finanzkrise weiter verstärkt. Die Währungsunion schwankt zwischen Auflösung und Vertiefung. Die bisherige Machtverteilung im Mehrebenensystem und die Legitimation europäischer Entscheidungen werden angezweifelt. Die Bundesrepublik Deutschland findet sich in einer

Multiregionalism and multilateralism: Asian-European relations in a global context

Table of Contents[-] 1 Multiregionalism and Multilateralism: Asian-European Relations in a Global Context[-] 2 East Asia: The Missing Link in Multiregionalism[-] 3 ASEM and EU-style Economic Integration in East Asia[-] 4 Indias New Quest for Intra- and Inter-regional Politics[-] 5 Enhancing South-East Asias Security: The Aceh Monitoring Mission[-] 6 ASEM and the Expanding China-European Union Relationship[-] 7 China and Latin America: The Economic Dimension[-] 8 Beyond ASEM 6: Lessons for the Actors[-] 9 Ten Years of ASEM - Changes and Challenges[-] 10 The Perception of ASEM in China[-] Abbreviations[-] References[-] Contributors[-]1. Multiregionalism and Multilateralism: Asian-European Relations in a Global Context - 8[-]2. East Asia: The Missing Link in Multiregionalism - 14[-]3. ASEM and EU-style Economic Integration in East Asia - 30[-]4. Indias New Quest for INtra- and INter-regional Politics - 48[-]5. Enhancing South-East Asias Security: The Aceh Monitoring Mission - 62[-]6. ASEM and the Expanding China-European Union Relationship - 84[-]7. China and Latin America: The economic Dimension - 106[-]8. Beyond Asem 6: Lessons for the Actors - 132[-]9. Ten Years of ASEM - Changes and Challenges - 142[-]10. The Perception of ASEM in China - 158[-]Abbreviations - 176[-]References - 180[-]Contributers - 193

Vous avez dit « puissance civile » ?: Dix ans de partenariat stratégique de l'Union européenne avec la République populaire de Chine

En 2003, la Republique populaire de Chine et l’Union europeenne ont decide d’intensifier leurs relations bilaterales sous la forme d’un Partenariat strategique. Dix ans plus tard, les trois piliers du « Dialogue politique », du « Dialogue economique et sectoriel » et du « Dialogue de peuple a peuple » symbolisent l’ambition d’un partenariat global. En depit d’une augmentation rapide non seulement des echanges commerciaux bilateraux, mais aussi des forums et des commissions de cooperation bilaterale, la majorite du monde universitaire est toujours sceptique : ou la dimension strategique de la relation apparait-elle donc ? Qu’est-ce que cela signifie pour le partenariat ? Et existe-t-il meme vraiment une politique europeenne unifiee et coherente vis-a-vis la Chine ?Au-dela du debat sur la politique chinoise de l’Europe, sa substance et sa coherence strategiques, la perte insidieuse de puissance normative europeenne, qui va en s’accelerant depuis lors et au travers des turbulences dans le sillage de la crise financiere mondiale, est beaucoup plus fondamentale. Initialement, les relations bilaterales visaient explicitement a amener la Chine plus pres des normes et standards economiques, juridiques et politiques acceptes dans le monde entier et appliques en Europe. Entre-temps, et justement en ce qui a trait aux relations economiques et financieres des deux parties, l’UE compte sur le soutien de la Chine comme nouveau chef de file mondial, alors qu’elle-meme a cesse d’esperer une contribution europeenne a son processus de changement et de reforme interieur.La perception chinoise changeante du Partenariat strategique ne revele pas seulement un declin de l’importance de l’UE pour les questions d’actualite, mais egalement un positionnement fondamentalement nouveau de la Republique populaire de Chine en tant que puissance normative. L’UE, d’un autre cote, semble avoir abandonne toute ambition de faconner le role de la Chine dans les relations internationales. La relation speciale qui prend de l’importance entre l’Allemagne et la Chine a renforce cette tendance. Le Partenariat strategique apparait de plus en plus comme le portail de l’ascension de la Chine et de la perte de puissance auto-infligee de l’Europe. Il n’y a que peu d’indicateurs permettant d’esperer un renouveau de la puissance normative de l’Europe, en depit de l’enthousiasme originel avec lequel l’Europe planifiait d’assumer son role et de le faconner activement dans le monde, et en particulier avec la Chine en tant que nouvelle grande puissance.