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Ajuda e reforma: como a UE pode estimular o desenvolvimento em seus vizinhos?
A Política Europeia de Vizinhança (PEV) é um instrumento de política externa da União Europeia (UE) que busca aproximar os vizinhos orientais e meridionais da UE. Esses países incluem alguns que esperam um dia se tornar membros da União Europeia ou se integrar mais estreitamente ao bloco. Os países aos quais a PEV se aplica incluem países do sul, como Argélia, Egito, Israel, Jordânia, Líbano, Líbia, Marrocos, Palestina, Síria e Tunísia; e países do leste, como Armênia, Azerbaijão, Bielorrússia, Geórgia, Moldávia e Ucrânia. Esta política foi estabelecida para evitar a criação de novas fronteiras na Europa e impedir que novas linhas divisórias aparecessem após a ampliação.
De acordo com os planos da UE, o processo de reforma nesses países geralmente é apoiado por um plano de ação assinado entre Bruxelas e o país-alvo.
A UE fornece assistência financeira a esses países vizinhos, desde que cumpram as reformas governamentais, as reformas econômicas e outras condições de transformação positiva relacionadas. Esse processo geralmente é apoiado por um plano de ação mutuamente acordado. Para receber mais financiamento, os vizinhos devem se comprometer com reformas políticas, econômicas, comerciais ou de direitos humanos. Em troca de compromissos de reforma, esses países podem receber acesso ao mercado isento de impostos e assistência financeira ou técnica.
Contexto históricoA Política Europeia de Vizinhança foi concebida após a ampliação da União Europeia em 2004, com a entrada de dez novos Estados-membros. Para evitar o surgimento de novas fronteiras, a PEV foi concebida para promover conexões e integração entre a Europa e seus vizinhos. A política foi proposta pela primeira vez pela Comissão Europeia em 2003 e foi expandida ao longo do tempo. Em 2011, a Comissão Europeia lançou uma nova e mais ambiciosa política de vizinhança e prometeu fornecer mais de 1,2 bilhão de euros para apoiar sua implementação.
A nova política visa fortalecer as relações entre países e regiões por meio de uma abordagem de "mais dinheiro para mais reformas".
Fontes de Financiamento
À medida que a política evoluiu, o Instrumento Europeu de Vizinhança (IEV) foi implementado em 2014 e incorporado à Europa Global em 2021. Os princípios básicos desta iniciativa de financiamento são recompensar os melhores desempenhos e fornecer financiamento de forma mais flexível. O ENI tem um orçamento total de 15,4 mil milhões de euros e substitui temporariamente a antiga Instituição Europeia de Vizinhança e Parceria (IEVP). Os fundos são usados principalmente para uma série de projetos que visam melhorar a cooperação e o desenvolvimento com países vizinhos.
Estrutura do Protocolo
Na história recente, acordos com países vizinhos geralmente foram feitos como parte de duas políticas da UE, o Processo de Estabilização e Associação (PEA) e a Política de Vizinhança (PEV). O conteúdo desses acordos não menciona a adesão à UE, mas se concentra mais em compromissos de reforma e cooperação econômica. De acordo com o acordo, a UE consultará vários países, formulará relatórios e planos de ação nacionais relevantes e esclarecerá a direção da reforma nos próximos três a cinco anos.
Desafios políticos
Após anos de implementação, a política de vizinhança enfrentou muitas críticas. Alguns académicos argumentam que as acções da UE na sua vizinhança oriental são limitadas por interesses e valores egocêntricos, que tornam o papel de “parceiro” insignificante. Além disso, os laços estreitos entre a UE e os países do Mediterrâneo também causaram controvérsia durante a Primavera Árabe.
Os críticos apontam que o processo de tomada de decisão da UE na implementação da política de vizinhança é frequentemente de cima para baixo, o que é contrário à parceria de livre cooperação.
No futuro, à medida que o ambiente político e econômico global muda, a política de vizinhança da UE precisa buscar novas direções e métodos para se adaptar às necessidades e aos desafios dos países vizinhos. Não se trata apenas de uma questão de ajuda e financiamento, mas também de como construir uma parceria de longo prazo que realmente beneficie todas as partes.
Diante das constantes mudanças na globalização e na geopolítica, como ajustar as políticas de vizinhança para melhorar ainda mais as relações e promover a estabilidade e o desenvolvimento é uma questão que vale a pena explorar em profundidade no futuro?
