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Por trás da Política Europeia de Vizinhança: Por que a UE faz isso?
A Política Europeia de Vizinhança (PEV) é um instrumento de política externa da UE que visa promover laços mais estreitos com seus vizinhos do sudeste. Esses países incluem não apenas aqueles que desejam se tornar membros da UE, mas também aqueles que desejam fortalecer a integração com a UE. A política surgiu após a expansão da UE em 2004, em um esforço para evitar a criação de novas fronteiras na Europa e impedir o surgimento de novas linhas divisórias.
O objetivo central da Política Europeia de Vizinhança é criar um círculo de “vizinhos amigáveis” sem novas fronteiras.
De acordo com esta política, a UE estabeleceu uma estrutura de cooperação com os principais países do sul e do leste (como Argélia, Israel, Ucrânia, etc.). Esses países interagem com a UE em aspectos políticos, econômicos e sociais e recebem assistência financeira sob certas condições. Essa ajuda geralmente é baseada em um plano de ação que visa promover reformas governamentais e econômicas.
Histórico de desenvolvimento de políticas
As origens da Política Europeia de Vizinhança remontam a 2003, quando a Comissão Europeia propôs o conceito pela primeira vez. Desde então, a política foi atualizada diversas vezes, incluindo o lançamento da Nova Política Europeia de Vizinhança em 2011, que prometeu mais de € 1,2 bilhão em novos financiamentos para fortalecer as relações bilaterais e regionais com os países vizinhos.
A chave para o avanço das relações individuais e regionais é "mais dinheiro para mais reformas".
No Sul, a política foi inicialmente implementada por meio da Parceria Euro-Mediterrânica (Processo de Barcelona), que visava fortalecer os laços políticos e econômicos entre os Estados-Membros da UE e os países do Sul do Mediterrâneo. A leste, a Parceria Oriental foi criada em 2009 para aproximar seis vizinhos do Leste Europeu (Armênia, Armênia, Bielorrússia, etc.) da UE.
Fontes e alocação de fundos
A Política Europeia de Vizinhança é financiada principalmente pelo Instrumento Europeu de Vizinhança (IEV). Lançado em 2014, o instrumento foi incorporado ao Global Europe (NDICI) em 2021 com um orçamento de 15,4 bilhões de euros para promover projetos em países vizinhos.
Incentivar funcionários de alto desempenho tem sido um princípio fundamental da ENI desde 2014.
O financiamento não se limita a programas de desenvolvimento, mas também inclui apoio a reformas políticas e econômicas que atendam aos padrões da UE. Acredita-se que tal abordagem aumente a eficácia da cooperação e aprofunde os laços entre os países vizinhos e a UE.
Assinatura do Acordo e seu Significado
Historicamente, vários acordos importantes foram concluídos por meio do Processo de Estabilização e Associação (PEA) e da Política Europeia de Vizinhança (PEV). A assinatura do acordo de associação não representa apenas a intenção de cooperação de ambas as partes, mas também é um passo importante para uma maior integração econômica no futuro.
O Acordo de Associação não menciona a possibilidade de adesão à UE, especialmente para os países do sul.
Os acordos normalmente exigem que os países destinatários façam reformas políticas, de direitos humanos e econômicas em troca de acesso ao mercado livre de impostos para determinados produtos. Tal acordo promove a troca de interesses entre os dois lados e ajuda a estabilizar a situação regional.
Críticas e Desafios
Embora a pressão pela política de vizinhança da Europa faça sentido, ela também enfrenta uma série de críticas. Pesquisas acadêmicas apontam que a política é conceitualmente vaga e desconectada da sociedade local, o que coloca em dúvida a eficácia de sua implementação.
Alguns críticos acreditam que a política de vizinhança é motivada pelo interesse próprio da UE e que o papel dos países parceiros foi relativamente enfraquecido.
Além disso, o relacionamento próximo da UE com seus parceiros do Mediterrâneo durante a Primavera Árabe também gerou discussão, com críticos apontando que essa situação poderia levar a UE a repensar seus objetivos políticos. Cada vez mais observadores questionam se a UE sempre leva em consideração as condições e necessidades reais de seus países parceiros no processo de promoção da paz e da estabilidade.
ResumoNo geral, a Política Europeia de Vizinhança desempenhou um papel importante na promoção da cooperação entre a UE e seus países vizinhos, promovendo a estabilidade e o desenvolvimento por meio de apoio financeiro e reformas políticas. Entretanto, no processo de implementação, ele inevitavelmente enfrenta muitos desafios e críticas. No futuro, se essa política poderá se adaptar à situação internacional em rápida mudança e realmente promover o desenvolvimento e a prosperidade dos países parceiros será uma questão digna de nossa profunda consideração.
