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A magia política da China: como funciona o Congresso Nacional do Povo?
A Assembleia Popular Nacional (APN) é a mais alta autoridade estatal da República Popular da China. Sendo o maior órgão legislativo do mundo, a APN tinha 2.977 membros em 2023. Sendo a única agência governamental, o funcionamento da APN mostra o funcionamento da política chinesa e revela a sua relação com o Partido Comunista Chinês (PCC). Este artigo explorará o funcionamento, a história, os poderes e a influência do Congresso Nacional do Povo na política chinesa.
A estrutura e funcionamento do Congresso Nacional Popular
O Congresso Nacional Popular é eleito a cada cinco anos e geralmente realiza uma sessão de 10 a 14 dias na primavera. A agenda é realizada no Grande Salão do Povo. Na sua reunião anual, a APN vota para aprovar projetos de lei importantes e nomeações de pessoal. Dado que a política chinesa opera no quadro do comunismo, o APN é, em última análise, liderado pelo PCC no exercício do poder. Muitos observadores acreditam que o NPC é mais uma agência carimbada.
Evolução histórica
As raízes do Congresso Nacional Popular remontam ao Primeiro Congresso Nacional dos Sovietes, realizado na República Soviética da China em 1931. À medida que a história evoluía, o Partido Comunista da China e o Kuomintang realizaram uma conferência consultiva política após a Segunda Guerra Mundial, que lançou as bases para o posterior Congresso Nacional do Povo.
Em 1954, a Constituição transferiu o poder legislativo para o Congresso Nacional Popular, formando a estrutura política única hoje.
Funções do Congresso Nacional Popular
De acordo com a Constituição, as principais funções da APN incluem emendas constitucionais, legislação, eleição e nomeação de líderes nacionais. Estas funções dão aos NPCs poder formal para controlar a política chinesa.
Poder para alterar a constituição
A APN tem o poder exclusivo de alterar a constituição, o que exige o voto de pelo menos dois terços dos representantes. As alterações constitucionais são propostas pelo Comité Permanente da APN ou por mais de um quinto dos representantes.
Poder legislativo
A NPC é a única organização com poder para formular e alterar leis básicas. No entanto, na verdade, todas as propostas legislativas estão sujeitas à aprovação preliminar do PCC, o que afecta, em certa medida, a independência da legislação.
Direito de eleição e nomeação
O NPC é responsável por eleger cargos nacionais importantes, incluindo o presidente do país e o primeiro-ministro do Conselho de Estado. Contudo, na verdade, todos os candidatos são decididos internamente pelo PCC antes da eleição, e os votos dos representantes da APN são limitados a apenas um candidato.
Como informou a BBC News, a representação desses NPCs existe na forma, mas eles raramente exercem o seu direito de falar.
O atual estado operacional do Congresso Nacional Popular
Embora a estrutura do Congresso Nacional Popular seja muito interessante, o verdadeiro significado e influência dos seus representantes são frequentemente questionados. Os representantes muitas vezes participam apenas simbolicamente e as opiniões reais são muitas vezes suprimidas nas questões mais importantes. Mesmo assim, a NPC ainda é indispensável na implementação das políticas governamentais.
Relações externas e imagem pública
A APN também precisa de comunicar com órgãos legislativos estrangeiros para promover os interesses diplomáticos da China. Isto inclui a promoção das principais iniciativas políticas do PCC. Esta interacção não só exibe uma imagem governamental comunicativa externamente, mas também mantém a estabilidade da política interna.
Conclusão
A forma como o Congresso Nacional do Povo funciona como autoridade máxima da China demonstra a singularidade e a complexidade da política chinesa. Embora tenha sido criticada como um carimbo, esta instituição ainda desempenha um papel indispensável na formulação de leis e políticas nacionais. Confrontado com uma estrutura política tão especial, tem dúvidas sobre a eficácia e a transparência da governação nacional?
