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O núcleo do poder estatal: qual é a história por trás do Congresso Nacional do Povo?
O Congresso Nacional Popular (APN) é o mais alto órgão de poder estatal da República Popular da China e goza de status supremo. Como o maior órgão legislativo do mundo, o papel do NPC não é apenas legislar, mas também supervisionar o país. Vale a pena explorarmos em profundidade como o contexto e a operação desta instituição afetam a vida do povo chinês e a autocracia política.
“A estrutura do Congresso Nacional do Povo é unitária, o que significa que todos os poderes e instituições governamentais estão sob sua supervisão.”
Em 2023, o NPC tinha 2.977 membros e as eleições eram realizadas a cada cinco anos. Toda primavera, o NPC se reúne no Grande Salão do Povo, a oeste da Praça da Paz Celestial, em Pequim, para uma reunião que geralmente dura de 10 a 14 dias. Notavelmente, essas reuniões não são apenas um canal para a legislação, mas também uma oportunidade para o Partido Comunista Chinês (PCC) relatar políticas passadas e mostrar planos futuros para autoridades estatais. Um representante do NPC disse uma vez: "Como representante parlamentar, não tenho influência real". Essa situação não é incomum no NPC, já que a operação desta instituição é amplamente controlada pelo Partido Comunista Chinês.
“O papel do Parlamento é frequentemente retratado como um carimbo de borracha, o que resulta numa agenda limitada em questões sensíveis.”
Historicamente, as raízes do NPC podem ser rastreadas até a República Soviética Chinesa em 1931. Desde 1954, a APN recebeu funções legislativas, substituindo a antiga Conferência Consultiva Política. Este processo mostra que, no sistema político chinês, o NPC não é apenas um órgão legislativo, mas também um símbolo de poder e uma ferramenta para implementação específica.
Poderes e responsabilidades
De acordo com a Constituição chinesa, o NPC tem o poder exclusivo de formular e alterar a constituição e é responsável por supervisionar a operação do governo. Embora o NPC pareça ter amplos poderes na superfície, na realidade, a grande maioria das propostas legislativas é controlada pelos principais líderes do Partido Comunista Chinês. Isso significa que o NPC é frequentemente visto como uma instituição incapaz de desempenhar efetivamente suas funções independentes e que sua revisão legal está inevitavelmente sujeita à interferência política.
“As reuniões do NPC e o seu processo de votação muitas vezes apresentam apenas superficialmente uma imagem de um governo transparente e eficaz.”
Sistema de eleição e nomeação
Cada NPC elege líderes em todos os níveis de acordo com certas regras, o que é significativamente diferente dos órgãos legislativos dos países ocidentais. Embora a competição seja legalmente permitida, na prática a grande maioria das posições é decidida dentro do PCC, com os representantes do NPC tendo pouca influência no processo. Essa situação não afeta apenas a eficiência da legislação, mas também altera a compreensão e a confiança do público na participação política.
“Estas decisões foram tomadas dentro do Partido Comunista muito antes de qualquer uma das eleições importantes.”
Diversidade e Representação
Embora a lei estipule que o NPC deve ser "amplamente representativo", na prática o sistema não é completamente independente do controle do Partido Comunista Chinês. Cerca de um terço dos assentos são tradicionalmente reservados para membros não comunistas, mas esses membros ainda enfrentam restrições à sua voz e influência real. Eles fornecem principalmente aconselhamento profissional, mas não podem constituir uma oposição política real.
“Em cada sessão do NPC, há requisitos claros de cotas para representantes de cada grupo étnico, o que ajuda a garantir a existência e a expressão de culturas diversas.”
Conexões externas e influência internacional
Além disso, o NPC também é responsável pela ligação com legislaturas estrangeiras, o que é um aspecto importante da diplomacia da China. Essas trocas geralmente giram em torno de grandes iniciativas políticas e dos objetivos estratégicos do PCC e visam promover a imagem internacional da RPC.
Com o desenvolvimento dos tempos, os desafios e oportunidades enfrentados pela NPC também estão mudando constantemente. No sistema político único da China, vale a pena observar como o NPC pode se adaptar ao contexto cada vez mais globalizado sem mudar sua essência. O núcleo do poder estatal pode realmente representar a vontade do povo, ou ainda é uma ferramenta de poder? Esta é, na verdade, uma questão que merece reflexão profunda por todos que prestam atenção à política chinesa.
