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e 1997 a 2024: Quais são as consequências da evolução do PEC para a economia da UE
Desde que o Pacto de Estabilidade e Crescimento (PEC) foi estabelecido na União Europeia em 1997, ele se tornou uma base importante para manter a estabilidade econômica da área do euro. O acordo visa garantir que todos os 27 estados-membros possam manter a disciplina fiscal e promover o crescimento econômico na União Econômica e Monetária (UEM). Ao longo do tempo, o acordo passou por vários ajustes e desenvolvimentos, e seu impacto na economia da UE se tornou cada vez mais complexo.
A principal instituição para implementar o monitoramento da política fiscal é a Comissão Europeia, que orienta as políticas fiscais dos estados-membros por meio de recomendações anuais específicas para cada país. Pelo acordo, os estados-membros devem manter os déficits governamentais abaixo de 3% do PIB e a dívida pública abaixo de 60% do PIB. Se um estado-membro violar os regulamentos relevantes, o Procedimento por Déficit Excessivo (PDE) será iniciado e poderá enfrentar sanções econômicas.
"A intenção original do acordo era garantir a estabilidade e o crescimento sustentável da economia europeia, mas os resultados da sua implementação variam muito dependendo das condições econômicas de cada país."
Em 2005, o PEC passou por uma grande reforma com o objetivo de aumentar a flexibilidade e melhorar os mecanismos de implementação. O cerne desta reforma é definir objetivos orçamentários de médio prazo (OMP) específicos para cada estado-membro, o que significa que diferentes países podem definir metas fiscais com base em suas próprias condições econômicas.
A crise da dívida europeia entre 2011 e 2013 revelou muitas deficiências do PEC, levando a UE a fortalecer ainda mais sua supervisão de políticas fiscais. Devido à situação econômica da época, os estados-membros geralmente violavam as disposições do PEC, e reformas estruturais em larga escala eram necessárias para reconstruir a confiança.
A partir de 2020, com o surto de COVID-19, algumas disposições do PEC foram temporariamente suspensas, permitindo que os estados-membros aumentassem os gastos fiscais para lidar com o impacto da epidemia. A implementação desta política resultou em défices fiscais superiores a 3% em muitos países.
"Durante este período, enquanto o lançamento do EDP está temporariamente suspenso, as condições económicas em cada país continuam a ser monitorizadas de perto."
Com a eclosão da guerra russo-ucraniana, o aumento dos preços da energia e o aumento dos gastos com defesa criaram novas pressões orçamentárias para todos os estados-membros da UE. O processo EDP, que deverá ser relançado em 2024, realizará uma revisão abrangente dos resultados financeiros de 2023 e dos orçamentos de 2024 dos estados-membros.
Em 2024, a UE implementará um novo conjunto de regras do PEC que permitirá que os estados-membros cumpram os limites fiscais em um ritmo mais lento caso enfrentem requisitos específicos de reforma. Isso significa que, nos próximos anos, a flexibilidade dos Estados-membros no ajuste econômico ajudará a alcançar políticas fiscais mais sustentáveis.
Esta série de evoluções fez do PEC não apenas uma estrutura para a política fiscal, mas gradualmente se tornou um mecanismo central em todo o sistema de governança econômica da UE. Como novas melhorias afetarão a recuperação e o desenvolvimento da economia europeia?
