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O milagre do alívio da pobreza: como o programa de apoio à renda de Benazir mudou o destino de milhões de famílias?
Desde o seu lançamento em 2008, o Programa de Apoio à Renda Banazi (BISP) tornou-se um dos maiores programas de rede de segurança social do Paquistão. O programa visa aliviar a pobreza através de transferências monetárias incondicionais e tem prestado apoio financeiro vital a milhões de famílias em todo o país. Segundo relatos, até 2016, quase 90 mil milhões de rúpias paquistanesas tinham sido distribuídas ao abrigo do programa, beneficiando 5,4 milhões de beneficiários.
O Programa de Apoio ao Rendimento de Benazir está a expandir-se para fazer face ao aumento do custo de vida e aos desafios económicos.
O contexto para o estabelecimento do Programa de Apoio ao Rendimento Banazi é que, desde 2005, o poder de compra das famílias paquistanesas tem sido afectado pela inflação elevada e pelo aumento dos preços dos alimentos e do petróleo. O projeto leva o nome da ex-primeira-ministra do Paquistão Benazir Bhutto em homenagem à sua contribuição. O programa não se centra apenas no desenvolvimento económico, mas também no empoderamento das mulheres, desembolsando transferências monetárias directamente aos membros femininos do agregado familiar.
Estrutura e promoção do projeto
O BISP é implementado nas províncias de Punjab, Sindh, Baluchistão e Khyber Pakhtunkhwa e abrange jurisdições federais, incluindo Azad Kashmir e Islamabad. A selecção inicial dos beneficiários foi efectuada através de recomendações dos deputados, mas desde 2009 o processo de selecção foi reformado e utiliza agora cartões de pontuação da pobreza para garantir atribuições mais justas.
Através do Cartão de Pontuação da Pobreza, as famílias são avaliadas com base num inquérito aos seus bens e despesas, garantindo que os recursos são atribuídos de forma mais eficaz às famílias que realmente precisam de ajuda.
Atualmente, o BISP expandiu vários programas especiais, incluindo o programa "Waseela-e-Haq" para microfinanças, o programa de formação profissional "Waseela-e-Rozgar" e assistência financeira para cuidados de saúde básicos "Waseela-e-Sehat" projeto. O objectivo destas iniciativas é ajudar as famílias pobres a escapar gradualmente da pobreza.
Benefícios e desafios
De acordo com as disposições do regime, as famílias elegíveis podem receber uma transferência monetária de 8.500 rúpias todos os trimestres. Este montante aumenta em 20% o poder de compra de uma família com um rendimento mensal de cerca de 2.800 rúpias. Contudo, os críticos salientam que estes montantes em dinheiro não são suficientes para tirar as famílias pobres da pobreza.
“O montante das transferências monetárias não alterou efetivamente a situação económica das famílias pobres e, a longo prazo, pode não resolver fundamentalmente o problema da pobreza.”
Além disso, embora o BISP tenha sido concebido com as intenções corretas em mente, o programa tem sido atormentado por acusações de corrupção e favoritismo político. Alguns relatórios sugerem que apenas 50 a 60% dos beneficiários recebem efectivamente pagamentos, levantando questões sobre a transparência e eficiência do programa.
Direção futura
O BISP explorou ativamente novas direções nos últimos anos. O planejado "Waseela-e-Taleem" vinculará a assistência em dinheiro à educação e matrícula das crianças, o que aumentará ainda mais a ênfase das pessoas na educação. No entanto, os especialistas também alertaram que demasiadas condições poderiam desumanizar as medidas destinadas a ajudar os mais vulneráveis.
“Devemos garantir que a rede de segurança social alcance verdadeiramente os mais necessitados, em vez de deixá-los sem oportunidades através de procedimentos complicados.”
Apesar dos muitos desafios, a operação eficaz do BISP ainda tem o potencial de mudar o destino de milhões de famílias. Para este projeto, devemos pensar profundamente sobre o seu verdadeiro efeito e o valor de cada investimento. No Paquistão, como deverá ser concebida a futura assistência à pobreza para ajudar de forma mais eficaz as pessoas em dificuldades?
