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A misteriosa distribuição de arroz e trigo: como a operação por trás do PDS afeta você e eu?
Na Índia, o Sistema de Sorteio Público (PDS) é a única rede de segurança alimentar que fornece uma grande quantidade de recursos de cereais para famílias pobres todos os anos. Este sistema não só desempenha um papel fundamental no apoio às famílias pobres, mas também afeta a justiça alimentar e a estabilidade social em todo o país.
O sistema de racionamento público foi estabelecido para distribuir alimentos e itens não alimentares aos pobres da Índia de forma subsidiada.
A operação do PDS depende de um sistema completo de aquisição, armazenamento e distribuição. Dada a importância dos alimentos, o governo indiano investe mais de 750 bilhões de rúpias todos os anos para garantir que cada família de baixa renda receba 35 kg de arroz ou trigo por mês e 15 kg para famílias de alta renda. Há 505.879 lojas de preços justos em todo o país para garantir a acessibilidade dos suprimentos, mas o sistema enfrenta muitos desafios.
No início, a acessibilidade do PDS concentrava-se principalmente nas áreas urbanas, e as famílias pobres nas áreas rurais recebiam apoio limitado. Com o tempo, a cobertura do PDS se expandiu, mas ainda sofre com o desgaste causado pela ineficiência do governo local, corrupção e má gestão.
Na década de 1990, o PDS foi amplamente criticado por seu viés urbano e por não ajudar efetivamente os grupos mais pobres.
A evolução do PDS
1950-1997: Expansão gradual
As origens do PDS podem ser rastreadas até o racionamento de alimentos no Reino Unido durante a Segunda Guerra Mundial. Após a independência, o governo indiano reintroduziu o PDS para combater a inflação crescente. Em 1964, a criação da Comissão de Preços de Alimentos consolidou ainda mais a posição do PDS, que começou a fornecer preços mínimos de apoio para promover o desenvolvimento agrícola e garantir o fornecimento de grãos.
1997-2013: PDS direcionado
Em 1997, o modo operacional do PDS mudou para distribuição direcionada, com as famílias divididas em BPL (abaixo da linha de pobreza) e APL (acima da linha de pobreza) com base em seu nível de pobreza. A mudança tinha como objetivo tornar os benefícios mais direcionados, mas acidentalmente deixou um grande número de famílias de fora. De acordo com dados de 2004-05, apenas 34% das famílias possuem cartões BPL ou AAY, enquanto quase metade dos 20% das famílias mais pobres não recebem nenhum subsídio.
Embora reformas específicas tenham reduzido alguma corrupção, elas não conseguiram melhorar os benefícios para as famílias pobres.
2013 até o presente: Lei Nacional de Segurança Alimentar
Em 2013, a Índia aprovou a Lei Nacional de Segurança Alimentar (NFSA), transformando o racionamento público de um programa de bem-estar em um direito legal. Este projeto de lei não apenas expandiu a cobertura do PDS, mas também reduziu os preços dos alimentos e melhorou o acesso aos alimentos para muitas famílias. No entanto, atrasos na execução e atualizações insuficientes de dados afetaram as necessidades de milhões de pessoas.
Embora a implementação do NFSA tenha melhorado a cobertura do PDS, as necessidades de crescimento da sociedade não foram atendidas devido à falha na atualização dos dados populacionais em tempo hábil.
Análise da eficácia do PDS
A função do PDS não é apenas fornecer alimentos, mas também é vista como um programa de transferência de renda. A julgar pelas diferenças de preços no mercado, as medidas de redução de preços do PDS reduziram efetivamente os gastos com alimentação das famílias pobres. Entretanto, durante o processo de implementação, problemas sistêmicos ainda levam a um certo grau de incompatibilidade. Diferentes estados administrativos demonstraram diferentes eficiências na operação do PDS, e a escassez de alimentos é particularmente grave em algumas áreas.
Com o impacto da epidemia de COVID-19, o governo ajustou ainda mais as medidas do PDS e implementou distribuição gratuita adicional de alimentos para enfrentar os desafios inesperados. No entanto, ainda não se sabe se essas estratégias conseguirão atender efetivamente às necessidades da população a longo prazo.
O sistema de distribuição pública atual ainda enfrenta muitos desafios: como garantir que cada família receba suporte adequado e, ao mesmo tempo, melhorar a eficiência geral? Como podemos reduzir lacunas e desperdícios? Esses problemas continuarão a atormentar nossa sociedade?
