Language
Country/Area
No result found
O segredo das compras governamentais globais: por que elas representam 15% do PIB global?
A contratação governamental, também conhecida como aquisição pública, é o processo pelo qual agências governamentais compram bens, trabalho e serviços para si mesmas ou para os contribuintes. Em 2019, as compras públicas nos países da OCDE representaram cerca de 12% do PIB. Segundo estimativas do Grupo Banco Mundial, até 2021, as compras públicas representaram aproximadamente 15% do PIB global. Isso mostra que as compras governamentais ocupam uma posição muito importante na economia global.
As compras públicas promovem a inovação e o crescimento econômico porque o setor público seleciona a organização com ou sem fins lucrativos mais capaz de fornecer os bens ou serviços necessários.
Uma das principais vantagens das contratações públicas é sua capacidade de promover a concorrência. O governo cria concorrência ao selecionar os fornecedores mais capazes de fornecer serviços por meio da colaboração com o setor privado, o que força as empresas a fornecer bens e serviços mais econômicos e de alta qualidade. Além disso, alguns contratos incluem cláusulas específicas elaboradas para dar suporte a empresas pertencentes a minorias e mulheres, bem como empresas estatais. A concorrência é um elemento-chave no processo de contratação pública, pois afeta diretamente o resultado de todo o processo de aquisição. Estima-se que cerca de US$ 11 trilhões sejam gastos em compras públicas a cada ano no mundo todo.
Para evitar corrupção, desperdício, suborno ou protecionismo local, as leis da maioria dos países regulam as compras governamentais. A lei geralmente exige que as agências de compras abram licitações públicas quando o valor da aquisição excede um determinado limite. As leis relevantes sobre compras governamentais também são regidas pelo Acordo sobre Compras Governamentais (GPA) da Organização Mundial do Comércio (OMC).
A necessidade de compras governamentais
A aquisição governamental é necessária porque o governo não pode produzir sozinho todas as matérias-primas para seus bens e serviços. Os governos normalmente fornecem bens públicos, como defesa nacional ou infraestrutura pública. Esses bens públicos não são rivais nem excludentes, o que significa que o consumo de uma pessoa não reduz a disponibilidade desse bem para outras pessoas e, portanto, não podem ser fornecidos pelo mercado privado. O governo precisa arrecadar dinheiro para fornecer esses bens cobrando impostos de todos os cidadãos. Além disso, o governo também precisa fornecer bens de desempenho, como assistência médica e educação. Embora os bens de desempenho em si sejam fornecidos pelo mercado privado, o governo ainda intervirá para promover a equidade social e atender às necessidades externas da sociedade.
As compras públicas podem impulsionar o crescimento econômico, a inovação e a implementação de políticas.
Âmbito e estratégia de aquisição
Os regulamentos de compras governamentais geralmente abrangem todos os contratos de obras, serviços e fornecimentos públicos emitidos por órgãos públicos. Entretanto, as aquisições militares geralmente não estão sujeitas a tais normas, pois essa área frequentemente envolve interesses críticos de segurança. Diante da crise financeira de 2007-2008, muitos países tentaram aumentar a qualidade e reduzir os custos de aquisição por meio de diversas estratégias de aquisição. Essas estratégias incluem compras públicas eletrônicas, compras centralizadas ou acordos-quadro.
A contratação pública eletrônica é a utilização de meios eletrônicos para substituir as diferentes etapas da contratação pública, visando reduzir custos administrativos, aumentando assim a concorrência e reduzindo os preços das compras.
Contratações públicas e inovação
Como o setor público tem enorme poder de compra, os governos esperam usar as compras públicas como uma ferramenta eficaz para estimular a inovação. Pesquisas mostram que as compras públicas podem servir como uma ferramenta de demanda na política de inovação e promover efetivamente atividades de inovação.
O equilíbrio entre qualidade e custo
Um dos desafios que os governos enfrentam no processo de aquisição é a necessidade de minimizar custos. As estratégias de aquisição exigem o uso dos melhores meios para obter os serviços e bens mais econômicos dentro do contexto de recursos limitados. Isso pode exigir que os compradores melhorem continuamente seus conhecimentos do setor, ao mesmo tempo em que cumprem leis e políticas para evitar a degradação da qualidade devido à busca cega por custos baixos.
Desafios das Contratações Governamentais
As compras governamentais são frequentemente afetadas pela corrupção. Em alguns lugares, empresas ou fornecedores podem ganhar esses contratos subornando funcionários públicos, especialmente em áreas com histórico de corrupção oficial. A complexidade do processo de aquisição e a enorme quantidade de dinheiro envolvida tornam a supervisão correspondente particularmente importante, o que também levou muitos países a restringir o poder discricionário das aquisições públicas.
Monitoramento e transparência
À medida que o sistema de compras governamentais continua a crescer em tamanho, sua complexidade e impacto também aumentam proporcionalmente. Isso torna mais desafiador para os governos monitorar os gastos públicos e seu impacto. Em alguns casos, devido à insuficiência de fundos, alguns países não conseguem escolher o setor privado certo para fornecer os bens e serviços necessários, destacando ainda mais a importância das compras públicas nas operações governamentais.
Analisando o modelo operacional de compras governamentais, saber se ele consegue equilibrar efetivamente inovação, qualidade e custo é um desafio comum enfrentado por muitas economias?
