Language
Country/Area
No result found
Секрет PDS: как Индия борется с бедностью с помощью продовольствия?
В Индии Государственная система распределения (PDS) является важной инициативой, созданной правительством для борьбы с бедностью. Система не только обеспечивает ежемесячное продовольствием бедные семьи в городских и сельских районах, но и играет ключевую роль в решении проблемы продовольственной безопасности. Однако со временем функционирование и эффективность PDS стали предметом беспокойства и сомнений. Хотя его целью является борьба с бедностью, при его реализации возникает множество трудностей и проблем.
Система государственного распределения была создана для того, чтобы обеспечить беднейшим домохозяйствам доступ к необходимым продуктам питания и сократить последствия бедности.
Эволюция системы государственного распределения
Истоки PDS можно проследить до британской системы продовольственных карточек во время Второй мировой войны. После обретения независимости система была вновь введена из-за экономических трудностей, изначально ориентированная на городские семьи. Создание Комиссии по ценам на продукты питания в 1964 году укрепило систему PDS и, наряду с рядом местных и бедных программ, привело к значительному расширению охвата системы.
К 2011 году в Индии насчитывалось более 505 000 магазинов Fair Price Shops, которые можно было найти практически в каждом уголке страны.
Целенаправленная трансформация PDS
В 1997 году программа PDS была преобразована в целевую схему, разделяющую домохозяйства на категории «ниже черты бедности» (BPL) и «выше черты бедности» (APL). Норма продовольственного довольствия для малоимущих семей была увеличена с 10 кг до 35 кг в месяц в целях снижения коррупции и улучшения охвата. Несмотря на благие намерения, реализация была омрачена серьезными ошибками в охвате и исключении, и многие бедные люди не смогли получить доступ к продуктам питания.
Усиление целевых проблем
Что касается целевой корректировки PDS, многие ученые отметили, что это привело к исключению большего числа бедных семей. В 2004–2005 годах только 34% домохозяйств имели карты BPL или AAY. Вызывает беспокойство тот факт, что более 20% богатых домохозяйств имеют продуктовые карточки, что свидетельствует о том, что система работает несправедливо.
Проблемы и уязвимости
По мере углубления содержания проблема уязвимости PDS становится все более серьезной. С 1999–2000 по 2004–2005 годы доля продовольствия, не дошедшего до домохозяйств, увеличилась с 24 до 54 процентов. Ситуация также существенно различается между штатами: в некоторых штатах, таких как Андхра-Прадеш и Керала, дела обстоят лучше, чем в таких штатах, как Бихар и Раджастхан.
Эффективные решения требуют создания надежных механизмов надзора для снижения коррупции и утечек.
Реализация Национального закона о безопасности пищевых продуктов
В 2013 году парламент Индии принял Закон о национальной продовольственной безопасности (NFSA), превратив роль PDS из программы социального обеспечения в юридическое право, тем самым расширив охват и снизив цены на продукты питания. По данным NFSA, общенациональный охват PDS был установлен на уровне 67 процентов, однако фактический охват составил всего 59 процентов. Это отклонение, несомненно, указывает на недостатки и проблемы в эксплуатации.
Меры по решению новых задач
В то время как пандемия COVID-19 повлияла на распределение продовольствия по всей стране, правительство Индии запустило программу Pradhan Mantri Garib Kalyan Anna Yojana для предоставления дополнительных продовольственных субсидий бедным семьям.
Введение этой меры отражает важность продовольственной безопасности при реагировании правительства на кризис.
Действие и эффективность PDS вызвали обширные дискуссии во всех слоях общества. От первоначального нормирования продовольствия до нынешних юридических прав, процесс претерпевал постоянные корректировки и реформы. Несмотря на определенный прогресс, проблемы остаются. Вопрос о том, как в будущем продолжать повышать эффективность системы продовольственного обеспечения, чтобы гарантировать каждому гражданину базовую продовольственную безопасность, стал важным вопросом, заслуживающим нашего глубокого рассмотрения.
