Language
Country/Area
No result found
Загадочное распределение риса и пшеницы: как операция, стоящая за PDS, влияет на вас и на меня?
В Индии Система общественного питания (PDS) является единственной сетью продовольственной безопасности, которая ежегодно предоставляет бедным домохозяйствам большие объемы зерновых ресурсов. Эта система не только играет ключевую роль в поддержке бедных семей, но и влияет на продовольственную справедливость и социальную стабильность во всей стране.
Система государственного нормирования была создана для распределения продуктов питания и непродовольственных товаров среди бедных слоев населения Индии на субсидируемой основе.
Функционирование PDS основано на комплексной системе закупок, хранения и распределения. Учитывая важность продовольствия, индийское правительство ежегодно инвестирует более 750 миллиардов рупий, чтобы гарантировать, что каждая семья с низким доходом получает 35 кг риса или пшеницы в месяц, а семьи с высоким доходом — 15 кг. По всей стране действуют 505 879 магазинов справедливых цен, обеспечивающих доступность товаров, но система сталкивается со многими проблемами.
Вначале доступность PDS была в основном сосредоточена в городских районах, а бедные семьи в сельской местности получали ограниченную поддержку. Со временем охват PDS расширился, но он по-прежнему страдает от истощения, вызванного неэффективным местным самоуправлением, коррупцией и бесхозяйственностью.
В 1990-х годах ПДС подверглась широкой критике за ее городскую направленность и неспособность эффективно помогать беднейшим слоям населения.
Эволюция PDS
1950-1997: Постепенное расширение
Истоки системы PDS можно проследить до введения карточек на продукты питания в Великобритании во время Второй мировой войны. После обретения независимости правительство Индии вновь ввело систему ПДС для борьбы с растущей инфляцией. В 1964 году создание Комиссии по ценам на продовольствие еще больше укрепило позиции ПДС, которая начала предоставлять минимальные поддерживающие цены для содействия развитию сельского хозяйства и обеспечения поставок зерна.
1997-2013: Целевая ПДС
К 1997 году режим работы PDS перешел на адресное распределение, при котором домохозяйства были разделены на BPL (ниже черты бедности) и APL (выше черты бедности) в зависимости от уровня их бедности. Целью изменения было сделать пособия более адресными, но оно случайно оставило без внимания большое количество семей. По данным за 2004–2005 годы, только 34% домохозяйств имеют карты BPL или AAY, в то время как почти половина из 20% беднейших домохозяйств не получают никаких субсидий.
Хотя целенаправленные реформы в некоторой степени снизили уровень коррупции, они не смогли улучшить положение бедных домохозяйств.
2013 г. — настоящее время: Национальный закон о безопасности пищевых продуктов
В 2013 году в Индии был принят Закон о национальной продовольственной безопасности (NFSA), превративший государственное нормирование из программы социального обеспечения в законное право. Этот законопроект не только расширил охват PDS, но и снизил цены на продукты питания и улучшил доступ к ним для многих домохозяйств. Однако задержки в исполнении и недостаточное обновление данных повлияли на потребности миллионов людей.
Хотя внедрение NFSA улучшило охват PDS, потребности общества в росте не были удовлетворены из-за несвоевременного обновления данных о населении.
Анализ эффективности ПДС
Функция PDS заключается не только в предоставлении продовольствия, но также рассматривается как программа распределения доходов. Судя по разнице цен на рынке, меры по снижению цен, принятые PDS, эффективно сократили расходы на продукты питания бедных семей. Однако в процессе внедрения системные проблемы все еще приводят к определенной степени несоответствия. Различные административные штаты продемонстрировали разную эффективность в работе PDS, а нехватка продовольствия в некоторых районах ощущается особенно остро.
В связи с последствиями эпидемии COVID-19 правительство дополнительно скорректировало меры PDS и ввело дополнительную бесплатную раздачу продовольствия для решения непредвиденных проблем. Однако пока еще неизвестно, смогут ли эти стратегии эффективно удовлетворить потребности широких масс в долгосрочной перспективе.
Сегодня система государственного распределения по-прежнему сталкивается со многими проблемами: как гарантировать, что каждая семья получит адекватную поддержку, одновременно повышая общую эффективность? Как можно сократить пробелы и потери? Будут ли эти проблемы продолжать терзать наше общество?
