<р>
Европейская политика соседства (ЕПС) — инструмент внешних сношений Европейского союза, направленный на сближение Европы с ее юго-восточными соседями с целью развития связей между этими странами и ЕС. К ним относятся страны, стремящиеся к возможному членству в Европейском союзе или более тесной интеграции с этим блоком. После расширения ЕС в 2004 году первоначальной целью ЕПС было избежать создания новых границ в Европе и предотвратить появление новых разделительных линий.
р>
Цель Европейской политики соседства заключается в создании круга стран вокруг Европы, которые могут быть в дальнейшем интегрированы, не становясь полноправными членами Европейского Союза. р>
<р>
Страны, охваченные ЕПС, включают Алжир, Египет, Израиль, Иорданию, Ливан, Ливию, Марокко, Палестину, Сирию, Тунис на юге и Армению, Азербайджан, Беларусь, Грузию, Молдову и Украину на востоке. Россия участвует в общем пространстве ЕС-Россия, имея особый статус, и не подпадает под сферу действия ЕПС.
р>
<р>
Понятно, что ЕПС — это не только дипломатический инструмент, но и жесткие условия для проведения постоянных правительственных реформ, экономических реформ и других позитивных преобразований. Эти процессы обычно основаны на плане действий, согласованном между Брюсселем и целевой страной. ЕС подписывает соглашения об ассоциации с этими странами в обмен на их обязательства по проведению политических, экономических, торговых или правозащитных реформ.
р>
Благодаря соглашениям об ассоциации эти страны могут получить беспошлинный доступ к части или всему рынку ЕС, а также финансовую или техническую помощь. р>
Историческая справка
<р>
Европейская политика соседства была впервые предложена Европейской комиссией в марте 2003 года для содействия отношениям между Европейским союзом и соседними странами. В контексте стратегии после расширения в 2004 году политика направлена на то, чтобы больше не формировать разделительные линии в Европе. Фиксированной политикой ЕПС на юге является Евро-Средиземноморское партнерство, в то время как политической инициативой на востоке является Восточное партнерство, оба направления направлены на дальнейшее развитие отношений между ЕС и его соседями.
р>
<р>
За последние годы в рамках нового раунда политики ЕПС, запущенного ЕС в 2011 году, была предоставлена финансовая поддержка в размере более 1,2 млрд евро, а общая сумма составила почти 7 млрд евро. Главным приоритетом плана является «больше денег для большего количества реформ», направленных на укрепление индивидуальных и региональных отношений между ЕС и его соседями.
р>
Финансовая поддержка
<р>
Первоначально финансирование политики соседства Европы осуществлялось в рамках Европейского инструмента соседства и партнерства (ЕИСП), который в 2014 году был переименован в «Глобальную Европу» (NDICI) и объединен в 2021 году. Бюджет программы составляет 15,4 млрд евро, и она обеспечивает первичное финансирование ряда инициатив. Распределение этих ресурсов зависит от оценки эффективности целевых стран, при этом особое внимание уделяется принципам гибкости и быстрого реагирования.
р>
Соглашения и договоренности
<р>
Соглашения, заключенные в рамках Европейской политики соседства, интегрированы в рамки Процесса стабилизации и ассоциации (СПА) и ЕПС. Эти соглашения охватывают соседей ЕС в Средиземноморье и Восточной Европе и обычно не охватывают вступление страны в ЕС, поскольку эти средиземноморские страны не находятся на европейском континенте.
р>
После подписания Соглашения об ассоциации ЕС проведет национальную отчетность, и обе стороны совместно обсудят план действий, включающий конкретные реформы и финансирование ЕС. р>
Критика и проблемы
<р>
Несмотря на запуск Восточного партнерства, ученые начали критиковать эту политику еще до 2010 года. Некоторые исследования показали, что ЕС страдает от множества концептуальных путаниц и эмпирических трудностей в своей Политике восточного соседства. Многие комментаторы полагают, что политика соседства чрезмерно подчеркивает собственные интересы и ценности ЕС, игнорируя при этом спонтанность и равноправие сотрудничества с соседними странами.
р>
<р>
События «арабской весны» подчеркнули тесные связи между властями Северной Африки и правительствами государств-членов ЕС, что вызвало широкие сомнения. Например, министр иностранных дел Франции подал в отставку из-за деловых связей с режимом бывшего президента Туниса Бен Али.
р>
<р>
Хотя ЕПС сталкивается с трудностями в своей конкретной деятельности, она остается одной из ключевых стратегий ЕС в решении сложных международных отношений. Как в будущем ЕС будет корректировать свои отношения с соседями и находить более подходящие модели сотрудничества в меняющейся международной обстановке?
р>